關(guān)于《彭水自治縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案(2023年)》的政策解讀
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一、起草背景
實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。2023年3月,生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作方案》,要求各?。▍^(qū)、市)組織開展屬地生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新調(diào)整工作,做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的銜接,推進相關(guān)管控要求與國土空間用途管制相協(xié)調(diào)。目前,重慶市“三區(qū)三線”劃定成果已獲得自然資源部批準,按照全市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整工作要求,結(jié)合“十四五”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境目標,有必要對2020年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果進行更新調(diào)整。
????二、起草情況
????《彭水自治縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案(2023年)》先后征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級有關(guān)部門(單位)和社會公眾意見,通過了合法性審查、公平競爭審查和社會風險穩(wěn)定評估、網(wǎng)絡輿情風險評估(評估結(jié)果均為低風險)。
????三、主要內(nèi)容
????調(diào)整遵循“堅持底線約束、強化空間管控、突出分類準入”基本原則,本次調(diào)整后,全縣環(huán)境管控單元由18個調(diào)整為19個,總體格局保持穩(wěn)定。主要調(diào)整包括4個方面:
????(一)優(yōu)先保護單元。突出系統(tǒng)性保護,部分單元與生態(tài)保護紅線進行了細分整合,個數(shù)由9個增加為10個;面積由2027.04平方公里調(diào)整為2126.87平方公里,增加99.83平方公里,占比54.6%。
????(二)重點管控單元。突出精細化管理,總體格局基本不變,根據(jù)“三區(qū)三線”劃定優(yōu)化調(diào)整,重點管控單位4個,數(shù)量上與上一輪保持一致;面積由66.93平方公里調(diào)整為31.16平方公里,減少35.77平方公里,占比0.8%。
????(三)一般管控單元。保持基本穩(wěn)定,劃定一般管控單位5個,數(shù)量上與上一輪保持一致;面積由1819.95平方公里調(diào)整為1737.34平方公里,減少82.61平方公里,占比44.6%。
????(四)生態(tài)環(huán)境準入清單。生態(tài)環(huán)境準入清單保持一定的延續(xù)性,維持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架,堅持目標和問題導向,以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標為核心,實施差異化管理。突出武陵山區(qū)生物多樣性維護和生態(tài)修復,加強石漠化治理和重金屬污染防控。
四、實施時間
《彭水自治縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案(2023年)》自2024年5月9日起實施。
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