無(wú)障礙
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全鏈條全過(guò)程全周期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
構(gòu)建彭水高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”
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“栽下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰。”對(duì)一個(gè)縣域來(lái)講，良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是其市場(chǎng)發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、政府管理水平和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)，更直接關(guān)系到其長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。可以說(shuō)良好的營(yíng)商關(guān)系就是一座經(jīng)濟(jì)健康活躍城市的鮮明底色。
近年來(lái)，彭水自治縣對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，聚焦企業(yè)全生命周期，持續(xù)深化“放管服”改革，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作推進(jìn)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，常態(tài)化研究解決新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府“雙向奔赴”，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，構(gòu)建彭水高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
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增便利、降成本，市場(chǎng)環(huán)境更加公平
“水積而魚聚，木茂而鳥集?！笔袌?chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的源頭活水，也是營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)所在。良好的市場(chǎng)環(huán)境必須在增便利、降成本、增“活水”、強(qiáng)服務(wù)上下功夫。
提高企業(yè)開辦便利度。涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”開辦時(shí)間最快2小時(shí)，實(shí)現(xiàn)“零成本”。推行“一照通辦”“一照多址”改革，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互認(rèn)互用，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案登記全程網(wǎng)上辦理。同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，推廣電子發(fā)票在商貿(mào)、住宿、餐飲等行業(yè)應(yīng)用。設(shè)立水電氣訊綜合服務(wù)窗口一站式辦理，用水報(bào)裝全流程辦理時(shí)限5個(gè)工作日，不超過(guò)8個(gè)工作日。用氣報(bào)裝全流程辦理時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日（不含外線工程施工時(shí)間）。
降低企業(yè)開辦成本。推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、稅務(wù)Ukey等免費(fèi)寄遞。2023年已為2031家新辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章8100余枚，節(jié)約成本約160萬(wàn)元。全縣189家采購(gòu)企業(yè)入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，完成電子招投標(biāo)項(xiàng)目58個(gè)，為320個(gè)投標(biāo)企業(yè)減少招標(biāo)文件購(gòu)買費(fèi)用。
深化政銀企融資對(duì)接。不定期開展政銀企融資對(duì)接，面對(duì)面宣傳信貸政策，了解融資需求，達(dá)成融資意向。打造小微和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)港灣7個(gè)，各個(gè)市場(chǎng)主體通過(guò)金融服務(wù)港灣累計(jì)獲貸23.5億元，充分利用“長(zhǎng)江渝融通”、“渝企金服”、“信易貸·渝惠融”線上融資綜合服務(wù)平臺(tái)，2023年以來(lái)累計(jì)發(fā)放線上自助經(jīng)營(yíng)性貸款8.98億元。
擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)供給。人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“渝快辦”平臺(tái)對(duì)接，開展線上線下各類招聘活動(dòng)，600余家企業(yè)參與，提供10000余個(gè)工作崗位。對(duì)縣內(nèi)218家企業(yè)評(píng)定了守法誠(chéng)信等級(jí)，其中A類企業(yè)165家，B類企業(yè)51家，C類企業(yè)2家。
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創(chuàng)模式、優(yōu)服務(wù)，政務(wù)環(huán)境更加便捷
營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)筑離不開政務(wù)服務(wù)，一流的政務(wù)服務(wù)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐。高質(zhì)量發(fā)展的“軟環(huán)境”也必須要這個(gè)強(qiáng)大的“硬支撐”。
健全政務(wù)服務(wù)制度。印發(fā)政務(wù)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度、“首席事務(wù)代表”制度、工作錯(cuò)情提醒約束制度、部門領(lǐng)導(dǎo)“窗口坐班”制度，設(shè)立“辦不成事”反映窗口。創(chuàng)新推出“政務(wù)服務(wù)+郵政”服務(wù)新模式，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”服務(wù)全覆蓋，2023年辦理“稅務(wù)+郵政”“警務(wù)+郵政”“煙草+郵政”業(yè)務(wù)逾萬(wàn)件。設(shè)立“一件事一次辦”“全渝通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”“西南五省通辦”線下服務(wù)窗口，實(shí)行異地代收代辦、郵寄送達(dá)等特色服務(wù)，全年辦理各類“跨域通辦”事項(xiàng)業(yè)務(wù)17000余件。
提升便民服務(wù)質(zhì)效。今年以來(lái)，市級(jí)已統(tǒng)籌推出53項(xiàng)“一件事一次辦”套餐集成服務(wù)清單。截至目前我縣一體化平臺(tái)已產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“一件事一次辦”7項(xiàng)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，采取聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批和幫辦導(dǎo)辦等集成服務(wù)，申請(qǐng)材料由223份精簡(jiǎn)為69份，辦理時(shí)限由原來(lái)的144個(gè)工作日縮短到68個(gè)工作日，企業(yè)和群眾辦事由“跑多個(gè)部門”變?yōu)椤爸慌芤粋€(gè)部門”。成立幫辦代辦工作組。專職實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，為新辦企業(yè)同時(shí)辦理設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、住房公積金開戶、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化和幫代辦，常態(tài)化1日辦結(jié)。提升辦稅便利度，實(shí)現(xiàn)17稅合并申報(bào)，“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍增加到250項(xiàng)，設(shè)立稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室，快速處理辦稅爭(zhēng)議。
提速工程建設(shè)服務(wù)。推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全縣所有工程建設(shè)審批服務(wù)事項(xiàng)納入工程審批系統(tǒng)管理。實(shí)行“一窗受理、一窗出件”，聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)壓減為4項(xiàng)，由12個(gè)工作日壓減至7個(gè)工作日。以竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書取代建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證，辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目20個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放意見書項(xiàng)目14個(gè)。
創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。實(shí)現(xiàn)抵押登記、預(yù)告登記、商品房買賣等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。存量房屋登記、交易和稅收“一窗辦理、即辦即取”，轉(zhuǎn)移登記稅費(fèi)一次性合并繳納。轄區(qū)銀行全部加入抵押登記“不見面辦理”合作金融機(jī)構(gòu)名單，實(shí)現(xiàn)“不動(dòng)產(chǎn)+電力”同步過(guò)戶。實(shí)現(xiàn)“登記+交易+稅務(wù)+測(cè)繪”跨部門協(xié)同辦理。不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全面啟用電子證書、證明，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“零次跑”。創(chuàng)新推出進(jìn)家（病房）門、進(jìn)小區(qū)門、進(jìn)社區(qū)門、進(jìn)村門“四進(jìn)門”登記辦證。
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強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，法治環(huán)境更加規(guī)范
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是市場(chǎng)主體的安全感之源。一流的營(yíng)商環(huán)境背后，必須要一流的法治保障。該管的必須管到位，該保護(hù)的必須守護(hù)好。
提升行政監(jiān)管效能。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，24項(xiàng)聯(lián)合抽查任務(wù)涵蓋18個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、建筑施工、食品經(jīng)營(yíng)等34個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨?jí)分類監(jiān)管。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。建立了《彭水縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度》，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，營(yíng)造激勵(lì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境?！芭硭涿?/span>”地理標(biāo)志培育項(xiàng)目納入重慶市2023年地理標(biāo)志培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目（全市只有5件地理標(biāo)志培育項(xiàng)目納入該計(jì)劃）?！杜硭h打擊假冒傍名牌“粉苕水彭”商標(biāo)維權(quán)案》被評(píng)為全國(guó)“2023年度推進(jìn)食品安全社會(huì)共治”優(yōu)秀案例。
強(qiáng)化企業(yè)法律服務(wù)。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，推出“院企共建”“送法進(jìn)企業(yè)”“巡回審判”等涉企便利舉措，干警接訪下訪企業(yè)187人次，為企業(yè)辦實(shí)事56件（次）。2023年，網(wǎng)上受理涉企案件2658件，電子送達(dá)968次，依托數(shù)字化審判法庭、“跨域庭審”等先進(jìn)系統(tǒng)，“云上共享法庭”審理案件265件，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。
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添舉措、激活力，開放環(huán)境更加透明
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須向改革要“動(dòng)力”，以開放求“活力”，用改革創(chuàng)新的“硬舉措”，不斷提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，把企業(yè)生存發(fā)展的土壤培育得更好。
積極引進(jìn)專業(yè)人才。印發(fā)《彭水自治縣高層次急需緊缺人才引進(jìn)實(shí)施辦法（試行）》《彭水英才計(jì)劃實(shí)施辦法（試行）》《為科技工作者辦實(shí)事助科技工作者作貢獻(xiàn)》等政策，為引進(jìn)人才提供安家落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等便利，構(gòu)建全過(guò)程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系。成功評(píng)選“彭水英才”42名，入選“重慶英才”市級(jí)人才計(jì)劃1名，市委直接聯(lián)系服務(wù)專家1名。
大力開展招商引資。組建六大招商集團(tuán)，精準(zhǔn)落實(shí)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“線上談、云簽約”，全年簽約正式合同項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃投資113億元，同比增長(zhǎng)20.1%。對(duì)落地企業(yè)實(shí)行一對(duì)一服務(wù)，成功引進(jìn)華能集團(tuán)、華潤(rùn)電力等中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)及三峽新能源、重燃集團(tuán)等3家上市企業(yè)落戶彭水。
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新主體建設(shè)，2023年新培育科技型企業(yè)109家，累計(jì)達(dá)235家，推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)8家，審核新增4家，全年有效高新技術(shù)企業(yè)維持在7家，發(fā)展專精特新企業(yè)4家，培育創(chuàng)建眾創(chuàng)空間5家，建成市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)
立規(guī)章、建制度，政商環(huán)境更加清朗
新型政商關(guān)系既要“清”更要“親”?！坝H清”政商關(guān)系是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的核心內(nèi)容。營(yíng)商環(huán)境越好、政商關(guān)系越親清，企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力就越足。
引導(dǎo)民企共建清廉底色。印發(fā)《遵紀(jì)守法辦企業(yè) 光明正大搞經(jīng)營(yíng)》建設(shè)清廉民企倡議書，先后出臺(tái)《推進(jìn)清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)》《推進(jìn)清廉商會(huì)建設(shè)》等實(shí)施意見，以強(qiáng)化政治引領(lǐng)、加強(qiáng)教育引導(dǎo)、支持民營(yíng)企業(yè)清廉文化建設(shè)，加強(qiáng)清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)，打造具有清廉、清正、清朗的良好生態(tài)底色的直屬商會(huì)。
深入走訪服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。健全縣領(lǐng)導(dǎo)走訪服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，全體市管領(lǐng)導(dǎo)開展走訪280次，幫助企業(yè)解決融資、用工、銷售等實(shí)際困難98件，對(duì)93家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)商會(huì)困難職工進(jìn)行走訪慰問(wèn)。
強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入縣委巡察工作重點(diǎn)，將破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題納入“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行糾治。在媒體平臺(tái)公布紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題類型，針對(duì)舉報(bào)問(wèn)題實(shí)行建立臺(tái)賬、辦結(jié)銷號(hào)式管理。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，收集解決企業(yè)困難問(wèn)題21個(gè)。開展“紀(jì)檢監(jiān)察干部訪百企”實(shí)踐活動(dòng)，今年以來(lái)共走訪民營(yíng)企業(yè)367家、推動(dòng)解決企業(yè)困難和問(wèn)題8個(gè)、推動(dòng)建立制度機(jī)制3個(gè)。共查處破壞營(yíng)商環(huán)境案件8起11人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人。
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