| [ 索引號 ] | 11500243009150363J/2020-00009 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 財政、金融、審計 | [ 體裁分類 ] | 財政 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 彭水縣財政局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2020-06-18 | [ 發(fā)布日期 ] | 2020-06-18 |
彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)財政專項扶貧資金管理辦法的通知
???????????????????????????????? ?渝文備〔2018〕165號
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彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
（彭水府辦發(fā)〔2017〕138號）
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門，各企事業(yè)單位：
《彭水自治縣財政專項扶貧資金管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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?????????????????彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室??
???????????????????????????2017年8月11日? ? ? ?
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?彭水自治縣財政專項扶貧資金管理辦法
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第一章
?總????則
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第一條?為貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益。按照《中央財政專項扶貧資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕8號）文件精神，以及在扶貧資金檢查中存在的實際問題，特制定本辦法。
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第二條?財政專項扶貧資金是中央、市級安排的專項扶貧資金，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，縣財政預(yù)算安排財政專項扶貧資金和以財政性資金作為還款來源的借款。
第三條?財政專項扶貧資金使用對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道貧困村和非貧困村的扶貧項目、國有貧困林場。
第四條?財政專項扶貧資金使用方向：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融扶貧支撐、公共服務(wù)保障、生態(tài)環(huán)境資源保護和能力素質(zhì)提升等。
第五條?財政專項扶貧資金應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧攻堅的總體目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌整合使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。堅持資金使用精準(zhǔn)，在精準(zhǔn)識別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效掛勾，切實把資金惠及貧困人口。
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第二章??部門職責(zé)
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第六條?縣財政局和項目主管部門依照本部門職能對財政專項扶貧資金的管理各司其職，監(jiān)察、審計部門對財政專項資金的管理活動依法進行監(jiān)督。涉及財政專項扶貧資金管理、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題，各職能部門應(yīng)及時向縣人民政府報告。
第七條?財政部門主要職責(zé)：
（一）參與項目主管部門對申報項目進行考察、評審。
（二）負(fù)責(zé)財政專項扶貧資金的調(diào)度和統(tǒng)籌安排使用。
（三）監(jiān)督管理財政專項扶貧資金收支活動，進行績效評價。
第八條?項目主管部門主要職責(zé)：
（一）完善內(nèi)部管理制度，加強財務(wù)管理。
（二）受理項目申報，組織項目考察、評審、編制工作。
（三）組織項目驗收，跟蹤、檢查財政專項扶貧資金的使用和項目實施情況，確保?？顚Ｓ煤涂冃繕?biāo)的實現(xiàn)。
第九條?項目實施單位主要職責(zé)：
（一）組織項目申報，編制實施方案。
（二）組織項目實施以及自查驗收，保證項目質(zhì)量。
（三）根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，編制財務(wù)會計報告等。
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第三章??項目申報
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第十條?財政專項扶貧項目管理，實行自下而上申報制。
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（一）各項目建設(shè)單位根據(jù)財政扶持政策補助條件、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助對象、補助環(huán)節(jié)等編制項目實施方案。項目實施方案中必須明確發(fā)展現(xiàn)狀、項目實施地點區(qū)域、財政資金支持環(huán)節(jié)、項目建設(shè)內(nèi)容、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項目建設(shè)成本、實施時序及完工時間、資金籌集及概算、組織實施和保障措施等內(nèi)容。項目實施方案實行逐級申報，由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道初審?fù)扑]，報縣項目主管部門。
（二）申報項目資金材料一般應(yīng)包括：
1.?專項資金申請文件；
2.?項目建設(shè)實施方案；
3.?其他資料。
第十一條?在年度內(nèi)同一項目實施主體不得重復(fù)享受財政補助資金。項目主管部門對項目建設(shè)單位申報的項目實施方案編制項目匯總實施方案表，送縣財政局審核，縣財政局在兩個工作日內(nèi)對項目申報情況提出意見，并將審核情況反饋給項目主管部門。凡重復(fù)申報的項目，項目主管部門不得受理該項目申報。
第十二條?項目主管部門按照全縣脫貧攻堅規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際情況，于當(dāng)年10月底前組織編制次年扶貧項目。
第十三條?項目主管部門根據(jù)編制的扶貧項目，會同項目行業(yè)主管部門審核確定建立項目庫，并對項目進行篩選初步確定年度建設(shè)項目。
第十四條??全縣扶貧項目計劃須根據(jù)全縣脫貧攻堅規(guī)劃，結(jié)合財政專項扶貧資金總體情況，項目主管部門于當(dāng)年11月底前報縣人民政府審定扶貧項目計劃。
第四章??資金管理
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第十五條?項目主管部門根據(jù)審定的扶貧項目計劃在當(dāng)年3月底前下達項目計劃。
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?第十六條?縣財政局收到項目計劃文件核實后在10個工作日內(nèi)下達項目資金預(yù)算。
第十七條?加強財政專項扶貧資金管理，做到資金到項目，管理到項目，核算到項目，責(zé)任到項目，并落實績效管理各項目要求。
第十八條?財政專項扶貧資金分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以及對個人的補助資金三類，分別采用不同撥付方式。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的撥付。由項目實施單位按項目進度提出用款計劃，經(jīng)項目主管部門審核后，財政部門根據(jù)項目進度撥付資金。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，經(jīng)驗收合格后撥付資金。
（三）個人的補助資金按有關(guān)規(guī)定直接打卡發(fā)放。
第十九條?財政專項扶貧資金撥付實行國庫集中直接支付，嚴(yán)禁現(xiàn)金支取?？h財政局審核報賬資料齊全、合規(guī)之日起在15個工作日內(nèi)撥付資金。
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第五章??項目實施
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????第二十條?財政專項扶貧項目實施主體管理，屬于政府采購的、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定；屬于“一事一議”范圍的，執(zhí)行“一事一議”的有關(guān)規(guī)定。
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第二十一條?項目實施單位嚴(yán)格按照批復(fù)的項目實施方案組織實施，不得擅自調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的必須按照程序報縣人民政府審批。
第二十二條?各項目主管部門加強項目檢查指導(dǎo)，并形成書面記錄，以備檢查驗收。各項目主管部門在檢查過程中，要督促項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照項目實施方案組織項目實施，確保建設(shè)項目保質(zhì)保量完成。
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第六章??項目驗收
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第二十三條?各項目實施單位按項目實施方案完工時間最后一天之日起5個工作日內(nèi)，申請項目主管部門驗收，縣項目主管部門收到驗收申請之日起5個工作日內(nèi)組織驗收，出具驗收報告。項目實施單位對季節(jié)性產(chǎn)業(yè)項目按最佳季節(jié)申請驗收，錯過最佳季節(jié)的，項目主管部門不得組織驗收；其他建設(shè)項目超過完工時間最后一天之日起2個月申請驗收的，項目主管不得組織驗收。
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第二十四條?竣工驗收資料一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目建設(shè)驗收報告；
（二）項目建設(shè)自查驗收報告及自查驗收表；
（三）項目申報文件及實施方案；
（四）項目批復(fù)文件；
（五）報賬發(fā)票；
（六）項目實施花名冊以及項目建設(shè)相關(guān)圖片資料；
（七）其他資料。
第二十五條??驗收不合格需要整改的項目在15個工作日內(nèi)整改，整改期限最后一天之日起5個工作日申請驗收，主管部門收到復(fù)查申請之日起5個工作日內(nèi)組織驗收，出具驗收報告。
??第二十六條?項目主管部門要加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。產(chǎn)業(yè)項目超過最佳季節(jié)沒有申請驗收的；其他建設(shè)項目超過完工時間最后之日起2個月沒有申請驗收的；驗收不合格的；由項目主管部門取消項目計劃，縣財政局收回資金統(tǒng)籌安排使用。
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第七章??績效評價
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第二十七條?縣財政局建立財政專項扶貧資金績效評價制度，必要時委托中介機構(gòu)對項目實施和資金管理情況進行績效評價，并根據(jù)實際情況合理運用評價結(jié)果，引導(dǎo)項目建設(shè)單位管好用好資金，充分發(fā)揮資金績效。
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第二十八條?各項目建設(shè)單位應(yīng)及時向相關(guān)項目主管部門、縣財政局報送財務(wù)會計報告、項目建設(shè)進展情況和總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括工作推進情況、項目實施情況、資金撥付和使用情況、實施效果等內(nèi)容。
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第八章??監(jiān)督檢查
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第二十九條?財政專項扶貧資金使用實行預(yù)決算管理，全過程監(jiān)督。各項目主管部門、項目建設(shè)單位要主動接受專項審計、檢查和評價。
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第三十條?對違反規(guī)定弄虛作假、擠占、截留、滯留、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第417號）等有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。
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第九章??附????則
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第三十一條?本辦法自印發(fā)之日起施行。
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