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附件1

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彭水自治縣縣級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法

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第一章??總??則

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第一條【依據(jù)】??為規(guī)范和加強(qiáng)縣級(jí)基本支出預(yù)算管理，保障縣級(jí)預(yù)算主管部門(mén)及所屬預(yù)算單位（簡(jiǎn)稱縣級(jí)預(yù)算單位，下同）正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需求，提高財(cái)政資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條【范圍】??縣級(jí)行政單位（包括參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和事業(yè)單位的事業(yè)運(yùn)行（或機(jī)構(gòu)運(yùn)行）經(jīng)費(fèi)等基本支出的預(yù)算管理，適用本辦法。

第三條【內(nèi)容】??縣級(jí)支出預(yù)算由基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算組成，基本支出預(yù)算是縣級(jí)預(yù)算單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)編制的年度基本支出計(jì)劃，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分，對(duì)應(yīng)人員類項(xiàng)目和運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中的公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

第四條【原則】??基本支出預(yù)算管理應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）綜合預(yù)算原則。縣級(jí)預(yù)算單位在編制基本支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)合理安排財(cái)政撥款資金和其他各項(xiàng)資金，將當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和其他收入等統(tǒng)籌安排、合理使用。

（二）優(yōu)先保障原則。凡是納入部門(mén)預(yù)算管理的資金來(lái)源，應(yīng)首先用于保障基本支出的合理需要，確?？h級(jí)預(yù)算單位工資待遇按時(shí)足額發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）定員定額管理原則?；局С鲱A(yù)算實(shí)行定員定額管理，定員、定額是測(cè)算和編制基本支出預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)財(cái)政未單獨(dú)安排基本支出的縣級(jí)預(yù)算單位，基本支出預(yù)算可以按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)則制度的規(guī)定和部門(mén)預(yù)算編制的有關(guān)要求，結(jié)合單位的收支情況，參照定員定額方法，合理安排基本支出預(yù)算。

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第二章??定員定額管理

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第五條【定員定額】??基本支出預(yù)算管理中，定員是指縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)、工資福利政策主管部門(mén)、資產(chǎn)主管部門(mén)等，根據(jù)縣級(jí)預(yù)算單位的性質(zhì)、分類、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等；定額是指縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)縣級(jí)預(yù)算單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需求，結(jié)合財(cái)力可能，對(duì)基本支出的各項(xiàng)內(nèi)容所制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，包括人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額和公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額。

第六條【人員定額標(biāo)準(zhǔn)制定】??縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。制定人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和市、縣有關(guān)人員工資福利待遇政策。

人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額支出內(nèi)容包括：按中央、市級(jí)和縣級(jí)規(guī)定設(shè)立的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、績(jī)效工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金及其他人員經(jīng)費(fèi)政策。

第七條【人員經(jīng)費(fèi)核定】??縣財(cái)政局根據(jù)機(jī)構(gòu)編制、工資福利政策等主管部門(mén)核定的縣級(jí)預(yù)算單位性質(zhì)和單位分類、人員配置人數(shù)，以及人員經(jīng)費(fèi)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，核定人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第八條【公用定額標(biāo)準(zhǔn)制定】??縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。制定公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以公平為前提，結(jié)合財(cái)力可能，并兼顧單位的實(shí)際。

公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額由縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)財(cái)力狀況、社會(huì)物價(jià)水平、縣級(jí)預(yù)算單位性質(zhì)及所承擔(dān)的職能、編制及實(shí)有人數(shù)、資產(chǎn)等實(shí)際情況，以人或資產(chǎn)為計(jì)算對(duì)象予以分類分檔設(shè)定。

公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額支出的范圍包括：水電費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、租車費(fèi)、食堂運(yùn)行等。財(cái)政未單獨(dú)安排日常公用經(jīng)費(fèi)的縣級(jí)預(yù)算單位，可參照同行業(yè)領(lǐng)域行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條【公用定額分類】??公用經(jīng)費(fèi)定額實(shí)行單項(xiàng)定額和綜合定額相結(jié)合的預(yù)算管理。

單項(xiàng)定額是指按照支出內(nèi)容單項(xiàng)制定定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人員、編制、資產(chǎn)情況逐項(xiàng)測(cè)算單位公用經(jīng)費(fèi)需求的一種方法。單項(xiàng)定額包括辦公自動(dòng)化運(yùn)行維護(hù)和租線費(fèi)等。

綜合定額是指綜合考慮各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，對(duì)不能單項(xiàng)量化的支出，不能匹配實(shí)物數(shù)量的其他支出納入綜合定額核定預(yù)算，制定一個(gè)比較合理的人均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)簡(jiǎn)單測(cè)算單位公用經(jīng)費(fèi)需求的一種方法。綜合定額可以補(bǔ)充單項(xiàng)定額。

第十條【公用經(jīng)費(fèi)核定】??縣財(cái)政局根據(jù)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)核定的縣級(jí)預(yù)算單位性質(zhì)、人員配置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的編制及實(shí)有人數(shù)、資產(chǎn)主管部門(mén)核定的資產(chǎn)配置數(shù)量以及公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)核定公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十一條【定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整】??定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算年度一致。定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，在年度預(yù)算執(zhí)行中原則上不作調(diào)整；因國(guó)家和市、縣級(jí)出臺(tái)重大政策、確需對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)由縣財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)結(jié)合國(guó)家和市、縣級(jí)的重大政策調(diào)整、物價(jià)水平和財(cái)力可能制定定額調(diào)整方案，并征求縣人大財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)預(yù)算工委的意見(jiàn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后次年實(shí)施。

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第三章??編制與審核

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第十二條【基本支出預(yù)算編制】??縣級(jí)預(yù)算主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和縣財(cái)政局編制年度部門(mén)預(yù)算的要求，按照支出功能分類科目和支出經(jīng)濟(jì)分類科目，結(jié)合部門(mén)實(shí)際情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織編制縣級(jí)預(yù)算主管部門(mén)及所屬預(yù)算單位的基本支出預(yù)算，按照規(guī)定格式報(bào)送縣財(cái)政局。

基本支出中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料主要包括：?jiǎn)挝换拘畔?、單位人員基本信息、資產(chǎn)情況基本信息、在職和離退休人員工資基本信息、部門(mén)機(jī)構(gòu)和人員編制文件等。

第十三條【基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核定】??縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)、工資福利政策主管部門(mén)、資產(chǎn)主管部門(mén)、教育主管部門(mén)等應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政局提供基本支出預(yù)算編制的政策及數(shù)據(jù)信息，作為縣財(cái)政局審核部門(mén)基本支出的依據(jù)或由各主管部門(mén)審核各預(yù)算單位申報(bào)的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。

第十四條【審核報(bào)批】??縣財(cái)政局按照預(yù)算單位性質(zhì)、定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策依據(jù)，對(duì)財(cái)政資金安排的基本支出預(yù)算進(jìn)行審核匯總，上報(bào)縣政府審定。經(jīng)縣人代會(huì)審批后，將財(cái)政資金安排的支出預(yù)算批復(fù)至主管部門(mén)。各主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間批復(fù)至所屬預(yù)算單位。

第十五條【采購(gòu)與資產(chǎn)】??基本支出預(yù)算中按照規(guī)定納入政府采購(gòu)的支出，應(yīng)按照縣級(jí)有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定編制。基本支出預(yù)算中按照規(guī)定屬于購(gòu)置新增或更新資產(chǎn)的支出，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編入新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

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第四章??執(zhí)行與監(jiān)督

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第十六條【執(zhí)行調(diào)整】??基本支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上年度執(zhí)行中不予調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中影響基本支出的有關(guān)因素，一般在確定下一年度基本支出預(yù)算時(shí)，由縣財(cái)政局會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一考慮。國(guó)家和市、縣級(jí)出臺(tái)有關(guān)人員政策等，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預(yù)算的，縣財(cái)政局按預(yù)算管理有關(guān)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第十七條【核定清算】??對(duì)基本支出中的人員經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政局根據(jù)人員政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、具體發(fā)放情況和財(cái)政保障政策年底據(jù)實(shí)核定清算。公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照年初預(yù)算執(zhí)行，對(duì)年度中人員變化較大的，縣財(cái)政局可根據(jù)縣編辦和縣人社局核定人數(shù)及單位基本支出的執(zhí)行情況核定后安排。

第十八條【執(zhí)行控制】??縣級(jí)預(yù)算單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基本支出預(yù)算控制各項(xiàng)支出，并對(duì)資金使用效益和財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，基本支出與項(xiàng)目支出原則上不能調(diào)劑使用，人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)之間原則上不能調(diào)劑使用，確需調(diào)劑使用的，履行規(guī)范報(bào)批程序后執(zhí)行。

第十九條【結(jié)轉(zhuǎn)管理】??基本支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應(yīng)按照《彭水自治縣縣級(jí)部門(mén)零結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條【監(jiān)督檢查】??縣財(cái)政局對(duì)基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法進(jìn)行處理。對(duì)提供虛假基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料的部門(mén)（單位），按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法預(yù)算法實(shí)施條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

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第五章??附??則

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第二十一條【解釋權(quán)限】??本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條【執(zhí)行時(shí)間】??本辦法自印發(fā)之日起施行，縣級(jí)已有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，執(zhí)行中涉及相關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。

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附件2

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彭水自治縣縣級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法

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第一章??總??則

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第一條【依據(jù)】??為規(guī)范和加強(qiáng)縣級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條【范圍】??本辦法適用于縣級(jí)預(yù)算單位的縣級(jí)項(xiàng)目支出管理，包括縣本級(jí)項(xiàng)目支出和縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助的項(xiàng)目支出預(yù)算的管理。

第三條【內(nèi)容】??縣級(jí)支出預(yù)算由基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算組成，項(xiàng)目支出預(yù)算是根據(jù)國(guó)家及全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策要求，結(jié)合主管部門(mén)職責(zé)及特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外編制的年度支出計(jì)劃，對(duì)應(yīng)其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目支出和特定目標(biāo)類項(xiàng)目支出。行政事業(yè)單位向管理服務(wù)對(duì)象直接支付的補(bǔ)助或補(bǔ)貼，以及向社會(huì)提供服務(wù)發(fā)生的成本性開(kāi)支，作為項(xiàng)目支出管理。

第四條【原則】??項(xiàng)目支出預(yù)算管理應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）綜合預(yù)算原則?？h級(jí)預(yù)算單位編制項(xiàng)目支出預(yù)算，應(yīng)充分考慮一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥款、結(jié)轉(zhuǎn)資金和其他收入等資金來(lái)源，統(tǒng)籌安排，合理使用。

（二）政策導(dǎo)向原則。預(yù)算項(xiàng)目的選擇要以中央和市、縣級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策為導(dǎo)向，以相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃為依據(jù)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）科學(xué)論證原則。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目在進(jìn)行充分論證和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況，按照資金保障優(yōu)先級(jí)次進(jìn)行排序。預(yù)算項(xiàng)目的設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分論證和嚴(yán)格審核，與中期財(cái)政規(guī)劃編制相銜接，強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算的科學(xué)性。

（四）分類分級(jí)管理原則?？h級(jí)項(xiàng)目支出分為一般性項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)行分類管理?？h級(jí)項(xiàng)目以一級(jí)項(xiàng)目為索引，逐級(jí)細(xì)化至底級(jí)項(xiàng)目。

（五）全生命周期管理原則。全面實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，對(duì)項(xiàng)目的前期謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)、審核、評(píng)審、實(shí)施、終止、決算、監(jiān)督和績(jī)效管理等，實(shí)行全生命周期管理，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，建立項(xiàng)目預(yù)算安排與項(xiàng)目績(jī)效管理結(jié)果有機(jī)結(jié)合的績(jī)效管理機(jī)制。

第五條【權(quán)責(zé)】??項(xiàng)目支出預(yù)算由縣財(cái)政局、主管部門(mén)和預(yù)算單位共同組織實(shí)施。

縣財(cái)政局統(tǒng)一管理縣級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算，編制縣級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算草案，組織實(shí)施績(jī)效管理，監(jiān)督縣級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行。

主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本部門(mén)及所屬預(yù)算單位項(xiàng)目支出預(yù)算，負(fù)責(zé)編報(bào)本部門(mén)及所屬預(yù)算單位的項(xiàng)目支出預(yù)算建議草案，組織實(shí)施本部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理，督促和指導(dǎo)所屬預(yù)算單位項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效等管理。

預(yù)算單位具體負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績(jī)效等管理。

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第二章??項(xiàng)目庫(kù)管理

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第六條【項(xiàng)目庫(kù)】??項(xiàng)目庫(kù)是指通過(guò)項(xiàng)目管理應(yīng)用軟件，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行規(guī)范化、程序化和動(dòng)態(tài)化管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。項(xiàng)目庫(kù)遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，由縣財(cái)政局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，統(tǒng)一制定項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目申報(bào)文本。所有縣級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算均以項(xiàng)目庫(kù)為平臺(tái)進(jìn)行管理。

第七條【分級(jí)體系】??按照管理主體，劃分為單位項(xiàng)目庫(kù)、部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)和縣級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。

（一）單位項(xiàng)目庫(kù)：預(yù)算單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要，對(duì)本單位建議實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)科學(xué)論證及合理排序后，納入單位項(xiàng)目庫(kù)。

（二）部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)：主管部門(mén)對(duì)預(yù)算單位申報(bào)項(xiàng)目按照規(guī)定進(jìn)行審核，將符合部門(mén)要求的項(xiàng)目納入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)。

（三）縣級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)：縣財(cái)政局對(duì)主管部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，將符合條件的項(xiàng)目納入縣級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。

單位項(xiàng)目庫(kù)由預(yù)算單位負(fù)責(zé)管理，部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)由主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。

第八條【分類體系】??項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)所有項(xiàng)目按統(tǒng)一分類體系管理。

（一）項(xiàng)目按照具體的支出用途分為一般性項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目。一般性項(xiàng)目，是指具有預(yù)算單位行業(yè)特點(diǎn)，需要安排用于保障行政事業(yè)單位開(kāi)展相關(guān)工作需要的項(xiàng)目。重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目，特指按照中央和市、縣工作部署，由主管部門(mén)組織實(shí)施，落實(shí)到特定事項(xiàng)、特定對(duì)象的，非行政成本類的項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目按照立項(xiàng)時(shí)間不同分為延續(xù)性項(xiàng)目和新增性項(xiàng)目?jī)煞N類別。延續(xù)性項(xiàng)目，指以前年度已批準(zhǔn)納入預(yù)算、并已確定需在本年度或以后年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。新增性項(xiàng)目，指本年度新增的需列入預(yù)算安排的項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目按照實(shí)施期限分為常年性項(xiàng)目、階段性項(xiàng)目和一次性項(xiàng)目。常年性項(xiàng)目，指為履行常規(guī)性工作職能而在每個(gè)預(yù)算年度持續(xù)發(fā)生的項(xiàng)目。階段性項(xiàng)目，指經(jīng)批準(zhǔn)并已明確分年度預(yù)算，需在本年度安排預(yù)算的項(xiàng)目；階段性項(xiàng)目必須明確項(xiàng)目的起止年限，未經(jīng)批準(zhǔn)，部門(mén)不得自行變更項(xiàng)目名稱、內(nèi)容。一次性項(xiàng)目是指在預(yù)算年度內(nèi)一次性安排完成的項(xiàng)目。

第九條【開(kāi)放機(jī)制】??部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行全年開(kāi)放式管理。預(yù)算單位可根據(jù)工作需要，經(jīng)論證后編報(bào)項(xiàng)目，實(shí)時(shí)或定期上報(bào)主管部門(mén)，經(jīng)審核通過(guò)后納入部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，作為部門(mén)預(yù)算備選項(xiàng)目。財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行全年開(kāi)放、定期審核式管理。

第十條【排序機(jī)制】??預(yù)算單位、主管部門(mén)和縣財(cái)政局在項(xiàng)目的申報(bào)、審核、預(yù)算安排環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的重要性和當(dāng)年財(cái)力狀況，按照資金保障優(yōu)先次序?qū)?xiàng)目進(jìn)行排序。

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第三章??項(xiàng)目前期謀劃及儲(chǔ)備

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第十一條【項(xiàng)目前期謀劃】??各部門(mén)、各單位結(jié)合本部門(mén)、本單位的職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提前研究謀劃本部門(mén)、本單位項(xiàng)目支出需求。各部門(mén)、各單位按照中期財(cái)政規(guī)劃管理要求，參照以前年度預(yù)算安排及執(zhí)行等情況，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審論證，根據(jù)評(píng)審報(bào)告和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目支出。

第十二條【項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則】??縣級(jí)預(yù)算項(xiàng)目要體現(xiàn)縣級(jí)支出責(zé)任，通過(guò)科學(xué)規(guī)范設(shè)置項(xiàng)目，集中反映部門(mén)主要職責(zé)。在保障運(yùn)行維護(hù)合理需要的前提下，突出重點(diǎn)，保障縣委、縣政府重大改革、重要政策和重點(diǎn)支出的需要，避免交叉重復(fù)。

一級(jí)項(xiàng)目按照主管部門(mén)主要職責(zé)設(shè)立，并由主管部門(mén)作為項(xiàng)目管理主體，每個(gè)一級(jí)項(xiàng)目通常包含若干二級(jí)項(xiàng)目。一級(jí)項(xiàng)目要有明確的名稱、實(shí)施內(nèi)容、支出范圍和總體績(jī)效目標(biāo)。嚴(yán)格控制項(xiàng)目數(shù)量，項(xiàng)目名稱、實(shí)施內(nèi)容和支出范圍等在年度間保持相對(duì)穩(wěn)定。一級(jí)項(xiàng)目由主管部門(mén)提出建議，報(bào)縣財(cái)政局核準(zhǔn)后設(shè)立。

二級(jí)項(xiàng)目由具體預(yù)算單位，根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定和部門(mén)的有關(guān)要求，自主設(shè)立。二級(jí)項(xiàng)目要與對(duì)應(yīng)的一級(jí)項(xiàng)目相匹配，有充分的立項(xiàng)依據(jù)、具體的支出內(nèi)容、明確合理的績(jī)效目標(biāo)。

第十三條【項(xiàng)目?jī)?chǔ)備】??各部門(mén)、各單位將項(xiàng)目錄入項(xiàng)目庫(kù)，報(bào)送縣財(cái)政局審核，審核通過(guò)的項(xiàng)目作為預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目。

入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：

（一）符合國(guó)家有關(guān)方針政策和縣委、縣政府有關(guān)決策部署。

（二）符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍。

（三）屬于本部門(mén)履行法定行政職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目要素信息填報(bào)規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。項(xiàng)目期限、金額、資金測(cè)算、績(jī)效目標(biāo)等科學(xué)合理，并經(jīng)過(guò)充分的研究論證，具有實(shí)施條件的項(xiàng)目。

（五）按照有關(guān)規(guī)定需履行特定立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，如節(jié)慶論壇會(huì)展活動(dòng)、基本建設(shè)項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目等，必須履行必要的前置審批程序。

（六）對(duì)于不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目，原定政策已到期或發(fā)生變化不再適用的項(xiàng)目，原定任務(wù)目標(biāo)已完成、自身?xiàng)l件發(fā)生變化，無(wú)需再實(shí)施或無(wú)法再實(shí)施的項(xiàng)目，不得入庫(kù)儲(chǔ)備。

對(duì)縣委、縣政府有明確要求組織實(shí)施的重大項(xiàng)目支出、中央和市級(jí)有關(guān)部門(mén)明確要求組織實(shí)施的項(xiàng)目、可以預(yù)見(jiàn)并必須安排的項(xiàng)目，主管部門(mén)應(yīng)優(yōu)先儲(chǔ)備入庫(kù)。

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第四章??項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)

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第十四條【項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)要素】??預(yù)算單位根據(jù)單位職責(zé)及年度工作安排，從項(xiàng)目庫(kù)中選取項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算。細(xì)化、規(guī)范填報(bào)項(xiàng)目分年支出計(jì)劃、資金性質(zhì)、支出功能分類、部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類、績(jī)效目標(biāo)等信息。部門(mén)申報(bào)的下一年度項(xiàng)目支出年初預(yù)算總額，應(yīng)控制在縣政府確定的預(yù)算支出規(guī)模要求內(nèi)。

項(xiàng)目涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算。屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在屬于政府職責(zé)范圍、適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。

第十五條【申報(bào)程序】??按照預(yù)算管理級(jí)次，實(shí)行逐級(jí)申報(bào)制度。

（一）預(yù)算單位根據(jù)主管部門(mén)下達(dá)的一級(jí)項(xiàng)目，結(jié)合本單位實(shí)際需要，從儲(chǔ)備項(xiàng)目中選擇項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算。

（二）主管部門(mén)根據(jù)年度部門(mén)預(yù)算編制的要求，匯總本部門(mén)儲(chǔ)備項(xiàng)目及所屬單位的申報(bào)項(xiàng)目，組織開(kāi)展審核評(píng)估。

（三）主管部門(mén)按輕重緩急對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，編報(bào)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)送縣財(cái)政局。

主管部門(mén)要按照“職責(zé)與經(jīng)費(fèi)相匹配”的原則確定項(xiàng)目預(yù)算單位，不得代編應(yīng)由所屬單位實(shí)施的項(xiàng)目預(yù)算，不得將應(yīng)由本級(jí)承擔(dān)的項(xiàng)目列入所屬單位預(yù)算，也不得將應(yīng)由行政單位承擔(dān)的項(xiàng)目列入事業(yè)單位預(yù)算。

第十六條【滾動(dòng)管理】??項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在排序基礎(chǔ)上實(shí)行滾動(dòng)管理，并與部門(mén)中期規(guī)劃相銜接，分年度編制項(xiàng)目支出預(yù)算。

（一）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的實(shí)施周期。實(shí)施周期應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的期限相適應(yīng)，與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。

（二）主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展項(xiàng)目清理工作。對(duì)一次性項(xiàng)目和執(zhí)行年限到期的階段性項(xiàng)目予以清除；對(duì)到期后需繼續(xù)安排預(yù)算的項(xiàng)目，視同新增項(xiàng)目，按照規(guī)定程序重新申報(bào)。對(duì)階段性項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照立項(xiàng)時(shí)核定的分年度預(yù)算逐年編報(bào)。

（三）主管部門(mén)要按照部門(mén)預(yù)算編制規(guī)程的要求，從上年度已批復(fù)項(xiàng)目中，確定下年度預(yù)算需繼續(xù)安排的跨年度支出項(xiàng)目。項(xiàng)目口徑為常年性、階段性的項(xiàng)目，項(xiàng)目屬性為延續(xù)性項(xiàng)目，以及當(dāng)年未安排的預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目，自動(dòng)滾入下一年度儲(chǔ)備，并與下一年度新增項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮申請(qǐng)項(xiàng)目支出預(yù)算。

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第五章??項(xiàng)目預(yù)算審核

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第十七條【部門(mén)審核重點(diǎn)】??主管部門(mén)對(duì)相關(guān)預(yù)算單位申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)審核下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否按要求進(jìn)行細(xì)化，立項(xiàng)依據(jù)是否充分、實(shí)施計(jì)劃是否可行。

（二）項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否規(guī)范有效。

（三）資金性質(zhì)、支出計(jì)劃和資金籌措方案是否合理，支出分類科目使用是否準(zhǔn)確。

（四）政府采購(gòu)預(yù)算、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算是否符合規(guī)定，資產(chǎn)配置預(yù)算是否符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和共享共用管理等規(guī)定。

（五）是否按規(guī)定格式填報(bào)，所附依據(jù)是否真實(shí)、規(guī)范、完整。

第十八條【財(cái)政審核重點(diǎn)】??縣財(cái)政局對(duì)主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目支出預(yù)算，重點(diǎn)審核下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目支出范圍是否符合政策規(guī)定、支出標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否規(guī)范有效。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施計(jì)劃、支出需求、資金性質(zhì)、籌資方案、科目列報(bào)等是否科學(xué)合理、規(guī)范準(zhǔn)確。

（三）預(yù)算總額是否符合限額要求，是否與財(cái)力水平相匹配。

（四）政府采購(gòu)預(yù)算、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算是否符合規(guī)定，資產(chǎn)配置預(yù)算是否符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和共享共用管理等規(guī)定。

（五）是否按規(guī)定格式填報(bào)，所附依據(jù)是否真實(shí)、規(guī)范、完整。

（六）其他需要審核的事項(xiàng)。

主管部門(mén)和縣財(cái)政局在項(xiàng)目審核過(guò)程中，對(duì)于不符合有關(guān)要求的項(xiàng)目，可以進(jìn)行調(diào)整并注明審核意見(jiàn)，或退回上一環(huán)節(jié)并注明原因，并指導(dǎo)督促相關(guān)單位重新規(guī)范填報(bào)。

第十九條【公開(kāi)評(píng)審】??縣財(cái)政局根據(jù)《彭水自治縣縣級(jí)預(yù)算公開(kāi)評(píng)審辦法》要求對(duì)納入縣級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算公開(kāi)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果將項(xiàng)目支出納入預(yù)算。

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第六章??項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行

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第二十條【編制批復(fù)】??縣財(cái)政局根據(jù)年度財(cái)力狀況、預(yù)算公開(kāi)評(píng)審結(jié)果和項(xiàng)目排序，結(jié)合部門(mén)收入來(lái)源和以前年度項(xiàng)目資金結(jié)余情況以及績(jī)效管理結(jié)果，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算，列入縣級(jí)部門(mén)年度預(yù)算?？h財(cái)政局對(duì)縣級(jí)部門(mén)報(bào)送的部門(mén)預(yù)算進(jìn)行審核匯總，形成縣級(jí)預(yù)算草案，上報(bào)縣政府審定。經(jīng)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，依法批復(fù)部門(mén)預(yù)算。

第二十一條【批復(fù)后執(zhí)行】??縣級(jí)部門(mén)要按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，主管部門(mén)和預(yù)算單位不得自行調(diào)整。要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算金額、具體用途、預(yù)算科目以及項(xiàng)目進(jìn)度要求執(zhí)行，不得截留、滯留、挪用項(xiàng)目預(yù)算資金。

第二十二條【項(xiàng)目預(yù)算變更】??項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行中不得隨意變化，因項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更等確需調(diào)整的，按照預(yù)算調(diào)劑有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，且必須從項(xiàng)目庫(kù)中發(fā)起調(diào)劑。涉及調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)依法履行調(diào)整預(yù)算程序。

主管部門(mén)、預(yù)算單位申請(qǐng)的調(diào)整或新增項(xiàng)目，限于財(cái)力空間無(wú)法當(dāng)年調(diào)整或追加安排的，經(jīng)縣財(cái)政局審核后確有必要實(shí)施的，納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，在編制下一年度項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)備選。

調(diào)整或新增項(xiàng)目的資金來(lái)源，優(yōu)先在本部門(mén)年初預(yù)算尚未細(xì)化的額度內(nèi)調(diào)劑解決，確需追加安排的，由縣財(cái)政局提出籌資意見(jiàn)，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。

第二十三條【政府采購(gòu)】??屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條【資金撥付】??項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付。預(yù)算單位根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，向縣財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目支出用款計(jì)劃?？h財(cái)政局審核用款計(jì)劃后，預(yù)算單位按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)辦理資金支付。部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算中，凡未細(xì)化或未納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的，縣財(cái)政局一律不辦理?yè)芸睢?/span>

第二十五條【項(xiàng)目細(xì)化】??年初未細(xì)化到使用單位和具體用途的項(xiàng)目資金，應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行年度的6月30日前，按照規(guī)定程序全部予以細(xì)化。超過(guò)上述時(shí)間仍未細(xì)化的項(xiàng)目資金，一律由財(cái)政總預(yù)算收回統(tǒng)籌使用。

第二十六條【項(xiàng)目驗(yàn)收與決算】??項(xiàng)目完成后，主管部門(mén)及預(yù)算單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收并辦理項(xiàng)目決算，并將項(xiàng)目完成情況和資金使用情況逐級(jí)匯總報(bào)送縣財(cái)政局備案。

第二十七條【結(jié)轉(zhuǎn)管理】??主管部門(mén)、預(yù)算單位和縣財(cái)政局應(yīng)按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理。年度終了后，除國(guó)家、市縣政府明確規(guī)定外，部門(mén)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金由縣財(cái)政局統(tǒng)一收回，按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

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第七章??項(xiàng)目績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

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第二十八條【績(jī)效管理內(nèi)容】??全面實(shí)施績(jī)效管理，將績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金和所有縣級(jí)預(yù)算單位。

第二十九條【績(jī)效管理權(quán)責(zé)】??縣財(cái)政局、主管部門(mén)、預(yù)算單位分工負(fù)責(zé)績(jī)效管理工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)部門(mén)績(jī)效管理的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。具體負(fù)責(zé)制定績(jī)效管理制度，組織實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。

主管部門(mén)、預(yù)算單位是本部門(mén)、本單位預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，編制和調(diào)整績(jī)效目標(biāo)，實(shí)施運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)用監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果。主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位績(jī)效管理工作。

第三十條【績(jī)效目標(biāo)管理】??預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算單位應(yīng)同時(shí)編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，經(jīng)主管部門(mén)審核通過(guò)后報(bào)送縣財(cái)政局。縣財(cái)政局按照公開(kāi)評(píng)審要求，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，通過(guò)后隨項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)下達(dá)。

第三十一條【績(jī)效監(jiān)控】??經(jīng)批復(fù)或備案的績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)，未經(jīng)規(guī)定調(diào)整程序不得改變。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)、預(yù)算單位應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正績(jī)效運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并向縣財(cái)政局報(bào)送監(jiān)控情況。

第三十二條【績(jī)效評(píng)價(jià)】??預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，主管部門(mén)和資金使用單位應(yīng)對(duì)照批復(fù)和備案的績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。縣財(cái)政局應(yīng)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍包含部門(mén)和單位全過(guò)程績(jī)效管理工作質(zhì)量等情況。

第三十三條【監(jiān)督檢查】??縣財(cái)政局、主管部門(mén)以及預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出過(guò)程控制，對(duì)項(xiàng)目資金使用、實(shí)施過(guò)程和完成情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。

第三十四條【結(jié)果應(yīng)用】??縣財(cái)政局和主管部門(mén)應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、管理改進(jìn)的重要參考和依據(jù)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、監(jiān)督檢查結(jié)果、審計(jì)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。對(duì)于項(xiàng)目信息不規(guī)范、預(yù)算編制不夠細(xì)化、申報(bào)金額不合理、收入預(yù)算編制不完整等屢查屢犯審計(jì)問(wèn)題的，進(jìn)一步加大懲戒力度。

縣財(cái)政局應(yīng)向縣政府、縣人大報(bào)告績(jī)效管理工作情況和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。主管部門(mén)應(yīng)按照信息公開(kāi)要求向社會(huì)公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)結(jié)果。

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第八章??附??則

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第三十五條【解釋權(quán)限】??本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條【執(zhí)行時(shí)間】??本辦法自印發(fā)之日起施行，縣級(jí)已有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，執(zhí)行中涉及相關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。

附件3

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彭水自治縣縣級(jí)預(yù)算調(diào)劑管理辦法

（試??行）

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第一條??按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《重慶市市級(jí)預(yù)算調(diào)劑管理辦法》《彭水自治縣縣級(jí)預(yù)算管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑，特制訂本辦法。

第二條??本辦法所稱預(yù)算調(diào)劑，是指經(jīng)縣人民代表大會(huì)、縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的縣級(jí)預(yù)算總支出不變的情況下，預(yù)算執(zhí)行中不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算項(xiàng)目間的變動(dòng)。預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)新增（減少）轉(zhuǎn)移支付、上下級(jí)間結(jié)算來(lái)源形成的預(yù)算變動(dòng)，屬于預(yù)算調(diào)整，參照預(yù)算調(diào)劑程序執(zhí)行。

第三條??本辦法所指預(yù)算調(diào)劑適用于縣級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的財(cái)政撥款。

第四條??預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不得隨意調(diào)劑。確需調(diào)劑的，按本辦法規(guī)定程序執(zhí)行。

第五條??預(yù)算調(diào)劑報(bào)批程序分為兩種方式，包括報(bào)財(cái)政備案、財(cái)政審核批準(zhǔn)等報(bào)批程序。根據(jù)預(yù)算調(diào)劑的不同情形，適用相應(yīng)的報(bào)批程序。

第六條??報(bào)財(cái)政備案程序，由縣級(jí)預(yù)算單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)報(bào)縣財(cái)政局備案，適用于以下預(yù)算調(diào)劑情形：

（一）單位預(yù)算額度內(nèi)，在項(xiàng)目用途不變的前提下，涉及政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類同一類級(jí)科目下不同款級(jí)科目調(diào)劑。

涉及“三公”經(jīng)費(fèi)款級(jí)經(jīng)濟(jì)科目調(diào)劑的，按照《重慶市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)調(diào)劑管理的通知》（渝財(cái)預(yù)〔2021〕7號(hào)）執(zhí)行。

（二）單位預(yù)算額度內(nèi)，在項(xiàng)目用途不變的前提下，僅涉及支付方式的調(diào)劑。

第七條??財(cái)政審核批準(zhǔn)程序，由縣級(jí)預(yù)算單位向縣財(cái)政局提出預(yù)算調(diào)劑申請(qǐng)，縣財(cái)政局審核后相應(yīng)調(diào)減或追加預(yù)算，并出具預(yù)算調(diào)劑通知文件提供縣級(jí)預(yù)算單位作為賬務(wù)處理依據(jù)。適用于以下預(yù)算調(diào)劑情形：

（一）單位預(yù)算額度內(nèi)，在項(xiàng)目用途不變的前提下，涉及支出功能分類的類、款、項(xiàng)科目和政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類的類級(jí)科目調(diào)劑。

（二）單位預(yù)算額度內(nèi)，基本支出內(nèi)部和一般性項(xiàng)目?jī)?nèi)部的項(xiàng)目調(diào)劑，以及確需在基本支出和一般性項(xiàng)目之間的項(xiàng)目調(diào)劑。

（三）部門(mén)預(yù)算額度內(nèi)，所屬二級(jí)預(yù)算單位間的基本支出和一般性項(xiàng)目調(diào)劑；同一重點(diǎn)專項(xiàng)（二級(jí)項(xiàng)目）下僅調(diào)整實(shí)施單位的項(xiàng)目調(diào)劑。

第八條??預(yù)算執(zhí)行中，因項(xiàng)目任務(wù)完成、項(xiàng)目提前終止、項(xiàng)目計(jì)劃變更、審計(jì)查處等原因，當(dāng)年或以后年度不需要繼續(xù)支出的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，由縣級(jí)預(yù)算單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)交回，縣財(cái)政局審核后相應(yīng)調(diào)減預(yù)算，并出具預(yù)算調(diào)劑通知文件。

第九條??預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)新增（減少）轉(zhuǎn)移支付、市級(jí)新增（減少）上解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增（減少）上解等事項(xiàng)形成的財(cái)力變化，由縣財(cái)政局納入上下級(jí)結(jié)算事項(xiàng)辦理。新增加的財(cái)力安排支出時(shí)，根據(jù)不同支出情形，按照上述規(guī)范程序辦理。

第十條??年度執(zhí)行中屬于既定政策的增支、因機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)，由縣級(jí)預(yù)算單位向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，縣財(cái)政局相應(yīng)調(diào)減或追加預(yù)算，并出具預(yù)算調(diào)劑通知文件提供縣級(jí)預(yù)算單位作為賬務(wù)處理依據(jù)。上下級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算事項(xiàng)，由縣財(cái)政局直接辦理，并出具相應(yīng)的預(yù)算文件。

第十一條??除報(bào)財(cái)政備案的情形外，預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)須事前申請(qǐng)，堅(jiān)決杜絕無(wú)預(yù)算先支出等行為。

第十二條??縣級(jí)預(yù)算單位對(duì)預(yù)算調(diào)劑相關(guān)資料負(fù)責(zé)，確保提交的資料真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核資料依據(jù)是否充分、合理，并提出審核意見(jiàn)。

第十三條??推進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算管理一體化，因預(yù)算調(diào)劑影響項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的，縣級(jí)預(yù)算單位應(yīng)相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，隨同項(xiàng)目一并履行規(guī)范的報(bào)備或?qū)徍伺鷾?zhǔn)程序。

第十四條??縣級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算調(diào)劑的制度建設(shè)和內(nèi)控管理，自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)劑的監(jiān)督檢查。

第十五條??縣財(cái)政局應(yīng)積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，從系統(tǒng)層面提高報(bào)備、報(bào)批、審核等預(yù)算調(diào)劑流程的執(zhí)行效率。

第十六條??本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條??本辦法自印發(fā)之日起施行，縣級(jí)已有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，執(zhí)行中涉及相關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。

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