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彭水民發(fā)〔2022〕126號
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彭水苗族土家族自治縣民政局
關(guān)于印發(fā)彭水自治縣困難群眾救助補(bǔ)助突出問題專項(xiàng)整治工作方案的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：
為進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾救助工作服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)整改困難群眾救助補(bǔ)助方面發(fā)現(xiàn)的突出問題，現(xiàn)將《彭水自治縣困難群眾救助補(bǔ)助突出問題專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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???????????????????????彭水苗族土家族自治縣民政局
????????????????????????????2022年6月28日
彭水自治縣困難群眾救助補(bǔ)助突出問題
專項(xiàng)整治工作方案
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根據(jù)重慶市民政局關(guān)于開展困難群眾救助補(bǔ)助突出問題專項(xiàng)整治工作的要求，以及縣紀(jì)委監(jiān)委的相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定彭水自治縣困難群眾救助補(bǔ)助突出問題專項(xiàng)整治工作方案。
????一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助兜底保障和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)等民政工作重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，集中治理城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、高齡失能老人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象等民政對象關(guān)愛服務(wù)工作以及資金使用管理等方面的問題，堅決查處經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題，切實(shí)保障民政對象合法權(quán)益，全面提升民政對象生活照護(hù)、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)和安全保障能力，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
????二、整治重點(diǎn)
（一）政策執(zhí)行方面。重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、失能供養(yǎng)中心等救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（以下簡稱救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)）在執(zhí)行困難群眾救助補(bǔ)助有關(guān)政策時打折扣、搞變通，對特困人員身份認(rèn)定、敬老院法人登記等政策執(zhí)行不到位，救助待遇應(yīng)享未享、應(yīng)退未退、重復(fù)享受等問題。
（二）資金使用管理方面。重點(diǎn)整治救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)未建立財務(wù)管理制度及白條入賬、公款私存等財務(wù)管理不規(guī)范等問題；民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)騙取套取、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污侵占救助補(bǔ)助資金；“一卡通”發(fā)放涉及的救助補(bǔ)助資金欠付、撥付不及時等問題。
（三）關(guān)愛服務(wù)方面。重點(diǎn)整治民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委和救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度冷漠、辦事拖沓、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、克扣拖欠群眾補(bǔ)助補(bǔ)貼資金等問題；排查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人利用特困人員身份套取醫(yī)保、收取醫(yī)務(wù)勞務(wù)費(fèi)等違法行為。
（四）工作保障方面。重點(diǎn)整治救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)消防未通過、無合法產(chǎn)權(quán)、餐飲證照不齊等涉及老年人、兒童生命安全的保障手續(xù)等隱患；救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定配備工作人員和提供照料服務(wù)不足等問題。
????三、工作措施
???（一）走訪排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、高齡失能老人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象等民政對象的巡查摸排、定期探訪，主動發(fā)現(xiàn)、積極幫助符合條件的困難群眾申請保障，及時報告因情形發(fā)生變化終止保障的對象，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
???（二）信息比對。定期與法院、公安、司法、衛(wèi)健、醫(yī)療、殘聯(lián)等部門開展信息比對，對現(xiàn)有民政對象進(jìn)行全面排查，不符合保障條件的，及時予以清退；對存在違規(guī)重復(fù)享受救助補(bǔ)助政策的，認(rèn)真理清各項(xiàng)救助政策邊界，在保證困難群眾利益最大化的基礎(chǔ)上，及時予以糾正。對未納入救助補(bǔ)助范圍的重點(diǎn)人群開展摸排核查，及時將符合條件的人員納入救助補(bǔ)助保障范圍，堅決防止“脫?！?、“漏?！眴栴}。
???（三）資金監(jiān)管。將社會救助資金監(jiān)管作為治理重點(diǎn)，檢查資金使用監(jiān)管工作開展情況，全面梳理特困供養(yǎng)資金撥付、卡折發(fā)放、資金發(fā)放等各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況，深入查找分析監(jiān)管盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)，建立健全專項(xiàng)資金運(yùn)行監(jiān)管制度機(jī)制。嚴(yán)禁出現(xiàn)擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取等違法違規(guī)行為，并自覺接受財政、審計監(jiān)督。嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分困難群眾救助補(bǔ)助資金等問題。
???（四）改進(jìn)作風(fēng)。全面落實(shí)《2022年全縣社會救助綜合治理重點(diǎn)工作》（彭水民發(fā)〔2022〕118號）要求，從嚴(yán)從實(shí)做到基層民政對象關(guān)愛服務(wù)工作全流程規(guī)范管理，堅決糾正民政經(jīng)辦人員、村（居）委和相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員工作方式簡單、服務(wù)意識不強(qiáng)、政策解釋不到位等問題。
???（五）宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入開展社會救助、養(yǎng)老、兒童、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對村（居）干部政策的講解與培訓(xùn)，全面掌握政策要求，準(zhǔn)確知曉保障對象范圍、保障內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申請程序，強(qiáng)化為民宗旨，改變工作作風(fēng)，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。要加強(qiáng)政策宣傳，廣泛運(yùn)用各類宣傳陣地，組織開展形式多樣的宣傳活動，不斷提升政策知曉率，增強(qiáng)群眾滿意度。
????四、實(shí)施步驟
????專項(xiàng)整治工作按照分級實(shí)施的原則，從2022年6月開始，2022年底結(jié)束，分為四階段：
????（一）部署啟動階段（2022年6月）
縣民政局成立彭水縣困難群眾救助補(bǔ)助突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組），由黨組書記、局長付美兵擔(dān)任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，辦公室、社會救助科、社會事務(wù)科、養(yǎng)老和兒童服務(wù)科等科室負(fù)責(zé)人作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個辦公室以及3個專項(xiàng)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及專項(xiàng)小組附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)專項(xiàng)整治工作方案，各專項(xiàng)小組根據(jù)實(shí)際分階段分領(lǐng)域下發(fā)工作通知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照專項(xiàng)整治工作方案（工作通知）和當(dāng)?shù)丶o(jì)（工）委要求，結(jié)合工作實(shí)際，盡快擬定本地區(qū)的工作方案，召開專題會議進(jìn)行部署和安排，組織實(shí)施，并于2022年7月10日前向縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組上報專項(xiàng)整治實(shí)施工作方案。
?。ǘ┳圆樽约m階段（2022年6月至2022年9月）
各級要圍繞整治重點(diǎn)，梳理問題隱患，結(jié)合實(shí)際開展自查自糾。對自查階段發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)實(shí)際情況和難易程度，能糾正的要立即糾正；立即糾正有困難的，要制定整改工作計劃，明確解決辦法和責(zé)任單位、機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人，限期整改并向縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對自查中發(fā)現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污侵占救助補(bǔ)助資金的嚴(yán)重違紀(jì)違法線索，要堅決依紀(jì)依法查處，觸犯法律的，按程序移送司法機(jī)關(guān)處理。2022年9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本地區(qū)的自查情況進(jìn)行匯總，向縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組上報，9月25日前縣民政局各專項(xiàng)小組向縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組上報各專項(xiàng)整治工作情況，9月30日前縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將工作情況上報至市領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ㄈ┒綄?dǎo)抽查階段（2022年9月至2022年10月）
????縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)整治工作情況組織督導(dǎo)，對進(jìn)展緩慢、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展實(shí)地督查。各專項(xiàng)小組采取系統(tǒng)比對、實(shí)地檢查等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治工作情況組織抽查。抽查重點(diǎn)是：自查自糾是否認(rèn)真，存在的問題是否糾正，風(fēng)險隱患是否進(jìn)行了排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善。對督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)的走過場、工作不認(rèn)真、整改不徹底等問題，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行整改；對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、隱瞞問題的，將通報批評，對情節(jié)嚴(yán)重的，將線索轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅處理。
????（四）總結(jié)深化階段（2022年11月至12月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)完成本地區(qū)專項(xiàng)整治總結(jié)工作，各專項(xiàng)小組應(yīng)完成本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治總結(jié)工作。要總結(jié)專項(xiàng)整治的做法和成效，提出加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)，深化源頭治理工作的意見和建議，并于12月20日前向縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組上報專項(xiàng)整治工作總結(jié)。縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個專項(xiàng)小組專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面總結(jié)，向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣紀(jì)委監(jiān)委報送全縣專項(xiàng)整治工作情況。
????五、工作要求
???（一）提高政治站位。今年兩會期間，習(xí)近平總書記多次出席有關(guān)會議、發(fā)表重要講話，并專門就社會救助兜底保障和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)等民政工作作出重要指示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識做好專項(xiàng)整治工作的重大意義，切實(shí)從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，努力踐行以人民為中心的發(fā)展理念。
???（二）完善工作機(jī)制。各專項(xiàng)整治小組要隨時掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項(xiàng)整治提供必要條件，保證工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每月向縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作開展情況，自覺接受專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組與各專項(xiàng)小組的監(jiān)督，接受各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督監(jiān)察。
???（三）強(qiáng)化源頭治理。各專項(xiàng)小組針對整治中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、監(jiān)管盲區(qū)和體制機(jī)制障礙，要舉一反三，從源頭上深入排查、徹底整治，并由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，及時研究縣級層面的總體整治方案，完善相關(guān)機(jī)制，做到邊整邊改，及時糾正發(fā)現(xiàn)問題，并形成長效機(jī)制。
???（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識整治工作的重要性，精心組織、加快推進(jìn)，對濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友，以及因工作簡單粗暴導(dǎo)致群眾非正常上訪或造成不良社會影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。對于底數(shù)不清、弄虛作假、瞞報欺騙、不擔(dān)當(dāng)不作為的，將按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
????附件：彭水苗族土家族自治縣困難群眾救助補(bǔ)助突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
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彭水苗族土家族自治縣民政局
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