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彭水殘聯(lián)發(fā)〔2022〕55號
彭水苗族土家族自治縣殘疾人聯(lián)合會
關于印發(fā)《彭水自治縣農村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持實施細則（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)：
為切實做好農村殘疾人就業(yè)幫扶工作，經(jīng)縣殘聯(lián)黨組研究，現(xiàn)將《彭水自治縣農村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持實施細則（試行）》發(fā)送給你們，請遵照執(zhí)行。
此函
彭水自治縣殘疾人聯(lián)合會
2022年11月25日
彭水自治縣農村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持實施細則（試行）
為貫徹落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和市委、市政府工作安排，根據(jù)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《農村扶貧助殘基地基本規(guī)范與評價（試行）》有關要求，鼓勵扶持農村殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力推動農村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設，示范引領和輻射帶動農村殘疾人就業(yè)增收、勞動致富。根據(jù)重慶市殘聯(lián)《關于印發(fā)<重慶市農村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持辦法>的通知》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2021〕158號）要求，結合全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展實際，特制定本扶持實施細則。
一、目標任務
“十四五”期間，扶持一批農村殘疾人就業(yè)幫扶基地，打造示范型殘疾人就業(yè)幫扶基地，在全縣范圍內初步形成輻射帶動能力強、示范作用明顯、服務功能完善的殘疾人就業(yè)增收服務網(wǎng)絡，推動殘疾人事業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。
二、扶持對象
（一）近兩年內未享受過市、縣殘聯(lián)及其他部門的相關扶持政策。
（二）符合下列條件的各類企業(yè)和吸納殘疾人或其家庭成員就業(yè)（與殘疾人共同生活的子女、配偶、父母等直系親屬，下同）并為農村殘疾人家庭從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、手工制作、農村電商等，提供生產(chǎn)服務、技術指導、農用物資供應、土地流轉、產(chǎn)業(yè)托管、農副產(chǎn)品收購、銷售和融資等方面服務，幫扶人數(shù)和幫扶成效達到扶持條件的各類經(jīng)濟社會組織。
三、扶持條件
（一）創(chuàng)辦種養(yǎng)業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營1年以上且目前正常運行的依法成立的各類企業(yè)法人、農民專業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、家庭農場、扶貧車間、個體工商戶及其他非法人組織。
（二）具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營管理規(guī)范（有規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度和財務制度），有良好口碑（獲當?shù)卣蚩h級相關部門及以上獎勵）、有經(jīng)濟效益、有示范效應，扶持和帶動殘疾人增收成效明顯。
（三）根據(jù)農村殘疾人及其家庭成員的文化程度、年齡、身體狀況、家庭狀況、就業(yè)能力和幫扶需求，通過安置就業(yè)、幫助發(fā)展生產(chǎn)等形式，并簽訂相應的合同或協(xié)議，對殘疾人家庭（不包括基地負責人及其家庭成員）實施精準幫扶。
1.全日制用工的，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》簽訂1年以上的勞動合同，并購買養(yǎng)老保險。
2. 非全日制用工的，簽訂書面勞務協(xié)議，每人每年就業(yè)時間累計不少于3個月，勞動報酬不低于每人每天50元。
3.工資發(fā)放需提供通過銀行付款或其他轉款等相關有效憑證。
4.為殘疾人家庭提供技術培訓、技術指導、融資及貸款擔保、生產(chǎn)物資配購、土地流轉、產(chǎn)業(yè)托管、倉儲物流、市場供需信息、電子商務、宣傳促銷、風險提示與防控、素質提升教育等服務的，簽訂2年以上書面幫扶協(xié)議。幫扶服務活動需詳實記錄和登記造冊，有據(jù)可查。
（四）人數(shù)折算。根據(jù)用工形式，計算安置用工人數(shù)。
1. 全日制用工的，安排1名除聽力、言語以外的重度殘疾人（持有有效的1、2級《中華人民共和國殘疾人證》或1至3級《中華人民共和國殘疾軍人證》），按照安排2名全日制用工計算。
2. 非全日制用工的，單人全年月均務工收入達到當?shù)禺斈暝伦畹凸べY標準的，按安排1人全日制用工計算；單人全年月均務工收入未達到當?shù)禺斈暝伦畹凸べY標準的，可將未達標準的人員工資合并折算。安排重度殘疾人的參照全日制用工人數(shù)折算。
（五）根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和幫扶殘疾人家庭的情況，將農村殘疾人就業(yè)幫扶基地劃分為A級、AA級、AAA級、AAAA級、AAAAA級5個等級。
1. A級：年產(chǎn)值達20萬元，安排殘疾人或殘疾人家庭成員全日制用工不少于1人，且?guī)头鰵埣踩思彝ゲ簧儆?/span>2戶。
2.AA級：年產(chǎn)值達50萬元，安排殘疾人或殘疾人家庭成員全日制用工不少于3人，且?guī)头鰵埣踩思彝ゲ簧儆?/span>5戶。
3. AAA：年產(chǎn)值達100萬元，安排殘疾人或殘疾人家庭成員全日制用工不少于5人，且?guī)头鰵埣踩思彝ゲ簧儆?/span>10戶。
4. AAAA級：年產(chǎn)值達150萬元，安排殘疾人或殘疾人家庭成員全日制用工不少于10人，且?guī)头鰵埣踩思彝ゲ簧儆?/span>15戶。
5. AAAAA級：年產(chǎn)值達200萬元以上，安排殘疾人或殘疾人家庭成員全日制用工不少于15人，且?guī)头鰵埣踩思彝ゲ簧儆?/span>20戶。
四、扶持標準
根據(jù)基地等級，按照A級5萬元、AA級10萬元、AAA級15萬元、AAAA級20萬元、AAAAA級30萬元的標準給予一次性資金扶持。扶持資金在縣殘疾人就業(yè)保障金和市級殘疾人事業(yè)發(fā)展專項轉移支付資金中列支。
五、申報資料
農村殘疾人就業(yè)幫扶基地，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)據(jù)實申報以下資料：
（一）企業(yè)應提供如下資料：
????1.企業(yè)（或其他社會組織）營業(yè)執(zhí)照；
????2.
法人身份證；
????3.
農村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持申請書（詳見附件，經(jīng)所在村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核并蓋章）；
????4.
產(chǎn)業(yè)基地及企業(yè)廠房等照片；
????5.
產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入、支出的轉賬記錄或銀行流水。
（二）安排殘疾人或家庭成員就業(yè)的提供以下資料：
????1.全日制用工的提供以下資料：
（1）安排殘疾人（或家庭成員）就業(yè)的勞動合同（或勞務協(xié)議）；
（2）為就業(yè)殘疾人購買養(yǎng)老保險的依據(jù)；
（3）發(fā)放殘疾人工資的銀行流水或轉賬記錄。
2.非全日制用工的提供以下資料：
發(fā)放殘疾人工資的銀行流水或轉賬記錄。
（三）幫扶殘疾人家庭提供以下資料：
1.幫扶殘疾人家庭的幫扶協(xié)議；
2.幫扶殘疾人家庭從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關資料；
3.幫扶服務記錄及幫扶花名冊、幫扶殘疾人家庭的照片。
六、扶持程序
（一）申報。符合扶持條件的各類經(jīng)濟社會組織，于每年11月底前向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請。
（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)收到申請后，及時安排專人對照相關扶持條件，對發(fā)展規(guī)模和安置就業(yè)及幫扶等情況進行實地核實，符合條件的，于每年12月10日前統(tǒng)一報送縣殘聯(lián)審核。
（三）實地檢查。縣殘聯(lián)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)申報材料后，于每年12月底前開展現(xiàn)場核查，核實申報材料真實性。對現(xiàn)場核查屬實的由縣殘聯(lián)負責進行審批，并對審核結果予以公示。經(jīng)審批確認為農村殘疾人就業(yè)扶持基地的，由縣殘聯(lián)統(tǒng)一命名為“重慶市農村殘疾人就業(yè)幫扶基地（XX級）”，并按要求制牌、授牌。
（四）資金發(fā)放。經(jīng)審批確定的農村殘疾人就業(yè)幫扶基地，由縣殘聯(lián)按標準給予資金扶持。
七、監(jiān)督檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要加強對農村殘疾人就業(yè)幫扶基地的監(jiān)督檢查，接受市、縣殘聯(lián)不定期對農村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持情況進行抽查。對不符合本扶持辦法要求的，及時反饋基地責任人，提出限期整改要求或取消稱號，扶持資金未完全發(fā)放的，暫停發(fā)放剩余資金；對采用欺騙手段取得被扶持資格、存在違規(guī)違法經(jīng)營行為等嚴重問題（不包括土地征用、自然災害等不可抗拒因素，造成的基地無法繼續(xù)正常經(jīng)營）的基地，及時按規(guī)定取消“重慶市農村殘疾人就業(yè)幫扶基地”命名，撤銷其被扶持資格、收回扶持資金，追究相關責任人的責任。
八、工作要求
（一）嚴格審核把關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)負責農村殘疾人就業(yè)幫扶基地的審核把關，確保扶持資金真正發(fā)揮促進殘疾人就業(yè)、幫扶殘疾人增收致富的作用。對初審不符合條件的企業(yè)（或有關社會組織）不得向縣殘聯(lián)申報。
（二）做好調整銜接。在5年以內，已認定為重慶市農村殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶并享受相關扶持的，如符合本辦法的扶持條件，可申請為重慶市農村殘疾人就業(yè)幫扶基地，并根據(jù)對應的等級享受相關扶持（扶持資金應扣除已享受部分）；已認定為重慶市農村殘疾人陽光扶貧基地并享受相關扶持的，如符合本扶持辦法中扶持資金標準更高的扶持條件和要求，可申請調整基地等級，并享受相關扶持（扶持資金應扣除已享受部分）。
（三）及時報送備案。縣殘聯(lián)教就室負責，于每年12月底前將各地基地扶持情況報市殘聯(lián)備案，并按要求錄入中國殘聯(lián)農村殘疾人就業(yè)幫扶基地登記臺賬。
（四）完善檔案資料?？h殘聯(lián)教就室負責，準確、全面收集基地的申報材料、幫扶成效憑證、監(jiān)管記錄和宣傳報道等內容，真實反映基地幫扶殘疾人就業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)的情況，確?；胤龀止ぷ鹘?jīng)得起檢查、審計。
附件：1.彭水自治縣農村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持申請書（樣本）
2.彭水自治縣農村殘疾人就業(yè)幫扶基地幫扶殘疾人家庭花名冊
附件1：
農村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持申請書（樣本）
X XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)：
專業(yè)合作社（或企業(yè)）成立于X年X月，注冊資金萬元，年產(chǎn)值萬元，合作社辦公地點位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組。專業(yè)合作社法人，身份證號碼，家庭住址。
合作社現(xiàn)有員工人（含名殘疾人，名殘疾人家庭成員），發(fā)展社員名，基地建設畝，涉及彭水縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個行政村，采用生產(chǎn)資料免費、技術指導免費、保護性收購、享受社員返利等多種模式幫扶殘疾家庭戶（全為脫貧戶）。其中個村共有殘疾人家庭戶，種植面積畝，畝均增收元，解決殘疾人及其家庭成員就業(yè)人。同時，該合作社帶動全縣種植X余畝，農戶產(chǎn)值余萬元。
目前，該合作社……已建成生產(chǎn)線條，實現(xiàn)年加工噸，X噸，年產(chǎn)值萬元?……??
根據(jù)彭水縣殘聯(lián)《關于印發(fā)<彭水自治縣農村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持實施細則（試行）>的通知》（彭水殘聯(lián)發(fā)〔2022〕號）精神，專業(yè)合作社（或企業(yè)）符合農村殘疾人就業(yè)幫扶基地條件，特向貴單位申請農村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持。
懇請批準
專業(yè)合作社（或企業(yè)）蓋章
法人簽字：
2022年月日
附件2：
彭水自治縣農村殘疾人就業(yè)幫扶基地幫扶殘疾人家庭花名冊
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序號 |
姓名 |
性別 |
家庭住址 |
殘疾證號 |
幫扶項目 |
幫扶效果 |
聯(lián)系電話 |
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審核人：填表人：202 年月日
