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關(guān)懷版
彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)彭水自治縣行政許可事項清單
（2022年版）的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：
《彭水自治縣行政許可事項清單（2022年版）》〔以下簡稱《事項清單（2022年版）》〕已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、全面實行行政許可事項清單管理
（一）明確管理職責(zé)?？h政府牽頭推進行政審批制度改革工作的機構(gòu)（以下簡稱審改牽頭機構(gòu)），要加強對《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，負責(zé)本地區(qū)行政許可事項清單的編制、調(diào)整，協(xié)調(diào)不同層級清單的銜接，指導(dǎo)監(jiān)督縣級主管部門做好清單管理和落實工作?？h司法局負責(zé)對行政許可事項清單的編制、調(diào)整進行合法性審查。縣級主管部門要加強同市級主管部門的對接聯(lián)系，切實做好清單管理和落實工作。
（二）做好動態(tài)管理。縣審改牽頭機構(gòu)、相關(guān)縣級部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市行政許可事項清單的調(diào)整變化，對應(yīng)開展縣行政許可事項清單和實施規(guī)范的調(diào)整工作。
二、嚴(yán)格依法依規(guī)實施行政許可
（三）完善實施規(guī)范。對納入清單的行政許可事項，縣級主管部門要根據(jù)市級主管部門制定的實施規(guī)范，細化完善本地區(qū)實施規(guī)范并向社會公布。實施規(guī)范包括行政許可實施依據(jù)以及事項名稱（子項名稱）、主管部門、審批層級、實施機關(guān)、監(jiān)管主體、許可條件、申請材料、中介服務(wù)事項、審批程序、受理和審批時限、收費要求、許可證件名稱、數(shù)量限制、年報年檢等實施要素。上級主管部門已經(jīng)明確的實施要素，下級主管部門在確定實施要素時要嚴(yán)格保持一致，或者作出有利于行政相對人的優(yōu)化調(diào)整。
（四）優(yōu)化審批服務(wù)。縣級主管部門要及時編制本行業(yè)本系統(tǒng)行政許可事項辦事指南及示范文本。行政許可實施機關(guān)要對照行政許可事項清單、實施規(guī)范更新調(diào)整辦事指南，同步在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺和場所進行更新、公布，確保線上線下辦事指南內(nèi)容一致。要做好政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、市場準(zhǔn)入負面清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單與《事項清單（2022年版）》的有效銜接，涉及行政許可事項的，要適時進行調(diào)整，確保與行政許可事項清單嚴(yán)格保持一致。
（五）嚴(yán)查變相許可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及縣級主管部門要嚴(yán)格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求，大力清理整治變相許可。在《事項清單（2022年版）》之外，有關(guān)行政機關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動的，應(yīng)當(dāng)認定為變相許可，要通過停止實施、調(diào)整實施方式、完善設(shè)定依據(jù)等予以糾正。
三、加強行政許可全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管
（六）明確監(jiān)管重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及縣級主管部門要充分評估實際情況和風(fēng)險隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。其中，對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域，要依法依規(guī)重點監(jiān)管，守牢質(zhì)量和安全底線。與行政許可事項對應(yīng)的監(jiān)管事項，要納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺監(jiān)管事項動態(tài)管理系統(tǒng)。
（七）確定監(jiān)管主體。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，確定清單內(nèi)行政許可事項的監(jiān)管主體；法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，確定監(jiān)管主體。對多部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的行政許可事項，行業(yè)主管部門會同相關(guān)部門實施綜合監(jiān)管。
（八）完善監(jiān)管規(guī)則。對《事項清單（2022年版）》中的行政許可事項，要嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)部門以及市級主管部門制定并公布的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)實施。對取消和下放的行政許可事項，按照市級主管部門明確的監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管，對用不好授權(quán)、履職不到位的進行問責(zé)。
四、做好清單編制實施保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及縣級主管部門要高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配齊配強審改工作力量，及時研究解決清單管理和行政許可實施中的重大問題，推動工作落地落實?？h審改牽頭機構(gòu)、縣司法局要加強對清單實施情況的動態(tài)評估和全程監(jiān)督，針對違法違規(guī)編制清單、實施行政許可或者實施變相許可等問題，要主動加大監(jiān)督力度，責(zé)成有關(guān)部門限期整改，對情節(jié)嚴(yán)重的進行嚴(yán)肅問責(zé)。
?附件:彭水自治縣行政許可事項清單（2022年版）
彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
?????2022年8月30日????????
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