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彭水府辦發(fā)〔2023〕68號
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彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《彭水自治縣2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實施方案》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣級各部門，各有關單位：
《彭水自治縣2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第39次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
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彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
?2023年7月18日
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彭水自治縣2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案
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根據(jù)做精“一主”產(chǎn)業(yè)，扶強“兩輔”產(chǎn)業(yè)工作要求，以做強我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為手段，以打造具有區(qū)域特色優(yōu)勢的苗藥產(chǎn)業(yè)集群為目標，制定本實施方案。
一、目標任務
2023年，全縣在適宜區(qū)域種植中藥材15000畝以上。全縣在地中藥材面積穩(wěn)定在9萬畝以上（其中黃精5500畝、虎杖2500畝、百部1500畝、骨碎補1500畝、前胡2000畝；大黃、川射干、蒼術(shù)等藥材2000畝；紫蘇保持10000畝以上）。新建中藥材初加工廠3個以上（其中，中藥材精深加工廠1個以上）。實現(xiàn)中藥材綜合產(chǎn)值9億元以上。
二、工作重點
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。因地制宜、合理規(guī)劃，重點在摩圍山片區(qū)和七躍山片區(qū)，低海拔區(qū)域重點種植黃精、百部、紫蘇、骨碎補等品種；高海拔區(qū)域重點種植虎杖、蒼術(shù)、大黃等品種。
（二）突出示范引領。重點打造三個千畝中藥材產(chǎn)業(yè)集群（摩圍山片區(qū)種植大黃1000畝以上，種植百部1000畝以上；七躍山片區(qū)種植黃精2000畝以上），協(xié)同推進百畝級示范片建設（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建100畝以上相對集中連片基地），以點帶片、以片帶面，不斷提升全縣中藥材規(guī)?；N植水平。
（三）抓好種苗繁育。支持有意愿、有技術(shù)、有實力、誠實守信的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞黃精、虎杖、百部、前胡等主要中藥材品種，積極開展露地及設施育種育苗。鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用煙草育苗大棚及其他大棚從事中藥材育種育苗，做到集中育苗、統(tǒng)一供苗，確保種子種苗的質(zhì)量。
（四）加快綠色發(fā)展。堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展理念，倡導有機肥施用和綠色防控技術(shù)應用，減少化肥農(nóng)藥使用，加快推進中藥材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，著力打造中藥材綠色生態(tài)品牌。堅持耕地和生態(tài)保護政策，合理利用資源優(yōu)勢，支持“糧－藥”“林－藥”“煙－藥”間作、套作、輪作和林下種植等模式，不斷發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展。
（五）強化市場營銷。鼓勵和支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面推行訂單生產(chǎn)，積極引導種植戶與中藥材經(jīng)營主體建立訂單合作關系，強化產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險，落實農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；進一步加強與中國醫(yī)藥集團、北京同仁堂、華潤三九集團、太極集團、北京本草方源藥業(yè)集團、逢春制藥有限公司等企業(yè)交流合作，提升中藥材產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，擴大中藥材產(chǎn)業(yè)銷路 。
（六）推進產(chǎn)地加工。堅持初加工在基地、精深加工進園區(qū)的發(fā)展思路，根據(jù)品種布局和“藥典”要求，繼續(xù)鼓勵和支持各類經(jīng)營主體立足區(qū)位條件和資源情況，因地制宜實施中藥材加工，提高產(chǎn)業(yè)效益。鼓勵和支持中藥材初選分級、分揀清洗、烘干晾曬、整形切片等初加工生產(chǎn)和中藥材飲片、飲品和制品加工，提高中藥材加工轉(zhuǎn)化率，提升附加值，增加產(chǎn)業(yè)效益。
（七）加強品種保護。加強彭水道地藥材的保護和開發(fā)，對黃精、紫蘇等彭水道地藥材實施區(qū)域保護。實施區(qū)域品種培育選育試驗示范工程，開展適宜品種篩選試驗，培育和推廣高產(chǎn)高質(zhì)高效中藥材品種，打造區(qū)域特色品牌。2023年，建成中藥材品種選育基地1個。
（八）強化技術(shù)服務。強化技術(shù)指導服務，加強與專家團隊、科研院所的技術(shù)合作，圍繞主推品種，編制種植技術(shù)規(guī)程，精準指導各類經(jīng)營主體實施中藥材規(guī)范化、標準化種植生產(chǎn)。聘請科研院所技術(shù)專家定期做好專項技術(shù)指導服務，開展科研試驗示范，引導和指導全縣中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓，建立健全技術(shù)服務隊伍，積極培育本土技術(shù)人才，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導服務。2023年，完成中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓500人次。
三、政策支持
（一）種子種苗繁育。鼓勵和支持露地及設施育種育苗，經(jīng)申報核準，面積5畝以上，畝產(chǎn)出數(shù)量達標和種苗種子合格率達90%以上，優(yōu)先供給縣內(nèi)的種子種苗繁育主體，給予項目扶持。
1. 對新建種苗繁育大棚開展種苗繁育并有效提供種子種苗服務的，育苗設施設備按照專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶業(yè)主自籌資金不得低于財政資金補助額度的50%、企業(yè)業(yè)主自籌資金不得低于財政資金補助額度的標準給予補助。
2. 對用大棚開展種子種苗繁育和露地種子種苗繁育，并有效提供種子種苗服務的經(jīng)營主體給予補貼。黃精、百部每畝補助5000元，天冬、大黃、前胡、虎杖每畝補助4000元。
（二）種植基地。經(jīng)申報核準，對從事黃精、紫蘇、百部、骨碎補、大黃、虎杖、前胡等縣定主導品種中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在基地土壤檢測合格的前提下，種植面積達20畝，200畝（包含200畝）以下，招商引資項目可超200畝。且按中藥材種植技術(shù)規(guī)程要求規(guī)范化、標準化種植，管護效果好，分不同品種和標準給予補助。
1. 黃精、百部、骨碎補、蒼術(shù)每畝補貼2000元；
2. 大黃、川射干、天冬每畝補貼1000元；
3. 前胡、虎杖、山銀花每畝補貼300元；
4. 紫蘇每畝補貼200元。
其他，新建茶園每畝補貼2000元。
縣外調(diào)種苗需提供檢疫證書和供方生產(chǎn)經(jīng)營許可證，否則不予補貼，如因種源發(fā)生疫情病害依法追究責任。
（三）科研試驗。由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心牽頭負責，加強與科研院所、高校的合作，實施品種種植資源保護，開展道地藥材保護、適宜品種試驗和種植技術(shù)提升試驗工作，給予項目扶持。
（四）產(chǎn)地加工。經(jīng)申報核準，對從事中藥材初選分級、分揀清洗、烘干晾曬、整形切片等初加工生產(chǎn)和中藥材飲片、飲品和制品加工的各類經(jīng)營主體，按以獎代補方式給予項目扶持。對集體經(jīng)濟組織實施的項目，以項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為項目業(yè)主，實施財政全額投資項目建設，所建成資產(chǎn)劃歸村級集體，按村級集體經(jīng)濟管理相關規(guī)定和要求經(jīng)營管理。符合招商引資政策條件的，按縣定招商引資政策執(zhí)行。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣人民政府分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任任副組長，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任和具體工作人員組成的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，具體負責全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確分管領導及具體工作人員，切實推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加強投入保障。強化資金保障，落實中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，保障中藥材產(chǎn)業(yè)各關鍵環(huán)節(jié)健康有序發(fā)展，持續(xù)引導和撬動金融及社會資本投入；用好用活金融信貸政策，健全完善貸款利息和擔保費用補貼制度；各相關行業(yè)部門要各司其責，齊抓共管，共同推進，快速推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快發(fā)展壯大地方經(jīng)濟。
（三）加強監(jiān)管考核。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管要求，強化標準化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯和土地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品檢測與監(jiān)控體系建設，確保中藥材“真實、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可控”，著力打造生態(tài)中藥材品牌。將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考核內(nèi)容，加大檢查督查力度，壓緊壓實工作責任。
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