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?彭水府辦發(fā)〔2024〕80號(hào)
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彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《彭水自治縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《彭水自治縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
2024年10月18日 ?????
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
????????彭水自治縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
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1.?1??編制目的
進(jìn)一步健全全縣自然災(zāi)害救助運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，高效有序?qū)嵤┚o急救助，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《彭水自治縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3??工作原則
堅(jiān)持以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，以屬地為主；堅(jiān)持依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)前防范、災(zāi)中救援、災(zāi)后救助統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。
本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，達(dá)到救助啟動(dòng)條件，適用本預(yù)案。
毗鄰區(qū)縣發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害并對(duì)我縣境內(nèi)造成重大影響，按照本預(yù)案開(kāi)展縣內(nèi)災(zāi)害救助工作。
2.1??縣級(jí)層面
縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全縣自然災(zāi)害救助工作。縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任、分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、分析研判全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，收集、匯總、評(píng)估、核定災(zāi)情；按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)各成員單位通報(bào)；組織指導(dǎo)開(kāi)展重大及以上自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；做好救災(zāi)款物的監(jiān)督和管理工作，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)各成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。
縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)下設(shè)專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)全縣自然災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估、受災(zāi)救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供決策建議。
2.2??鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的救助工作。
3?災(zāi)害救助準(zhǔn)備
縣氣象局、縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)應(yīng)及時(shí)向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，縣規(guī)劃自然資源局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，視情提前采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受災(zāi)的群眾，做好救助準(zhǔn)備；
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動(dòng)交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；
（4）實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查指導(dǎo)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；
（5）根據(jù)工作需要，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告；
（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開(kāi)展情況，提示群眾做好自救互救準(zhǔn)備。
縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門(mén)間共享工作。
4.1??災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1??縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況發(fā)生。涉災(zāi)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，并通報(bào)縣應(yīng)急管理局。
4.1.2??對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)匯總本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害種類(lèi)、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等）和救災(zāi)工作情況（包括已投入應(yīng)急力量、物資、裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、主要問(wèn)題、下一步工作措施），向縣應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。縣應(yīng)急管理部門(mén)在接報(bào)災(zāi)情信息后1小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總工作，并向市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府報(bào)告。
4.1.3 ?災(zāi)情信息應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)，做到“初報(bào)快、續(xù)報(bào)全、核報(bào)準(zhǔn)”。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先行通過(guò)衛(wèi)星電話(huà)、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
4.1.4 ?地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，若出現(xiàn)死亡和失蹤人員相關(guān)信息難以確認(rèn)的情況，應(yīng)按照“先報(bào)后核”原則，第一時(shí)間先行上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)確認(rèn)情況進(jìn)行核報(bào)。
4.1.5 縣應(yīng)急管理局應(yīng)建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，按照《重慶市因自然災(zāi)害死亡（失蹤）人員認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理辦法（試行）》要求開(kāi)展調(diào)查，出具調(diào)查認(rèn)定報(bào)告，并抄報(bào)市應(yīng)急管理局。
4.1.6 ?自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)“零報(bào)告”制度，逐級(jí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局及時(shí)組織涉災(zāi)行業(yè)主管部門(mén)和專(zhuān)家核查災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)。
4.1.7 ?對(duì)于干旱災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在旱情初顯時(shí)及時(shí)匯總報(bào)告災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.8 ?縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)健全災(zāi)情會(huì)商制度，針對(duì)重大及以上自然災(zāi)害，及時(shí)組織涉災(zāi)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情。災(zāi)情信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則，以授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等渠道發(fā)布信息。
自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)匯總發(fā)布自然災(zāi)害救助情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 ?縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、救助需要等因素，自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。最高級(jí)別為一級(jí)響應(yīng)。
5.1.1 ?啟動(dòng)條件
本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）10 人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2000人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或400戶(hù)以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬(wàn)人以上；
（5）縣委、縣政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.1.2 ?啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任（縣政府縣長(zhǎng)）決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.3 ?響應(yīng)措施
縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任或委派縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級(jí)層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：
（1）會(huì)商研判災(zāi)情?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，安排部署救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展救災(zāi)?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
（2）實(shí)地開(kāi)展工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)安排工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，縣應(yīng)急管理局可先期派出工作組，赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)開(kāi)展救助工作。
（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告災(zāi)情、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，匯總受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求，必要時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)研判及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求評(píng)估。
（4）調(diào)撥救災(zāi)款物?？h財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害救助資金。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)研判，市級(jí)預(yù)撥資金不能滿(mǎn)足自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作實(shí)際需要時(shí)，向上申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)資金、安排下?lián)芸h級(jí)救災(zāi)資金，做好災(zāi)害救助工作?？h發(fā)展改革委積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用?？h交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)物流保通保暢，組織開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）投入救災(zāi)力量?？h應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度縣內(nèi)各類(lèi)救援隊(duì)伍開(kāi)展救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等?？h國(guó)資管理中心督促相關(guān)企業(yè)參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)恢復(fù)等工作?？h委社會(huì)工作部會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按需做好保障和組織工作。
（6）安置受災(zāi)群眾?？h應(yīng)急管理局、縣教委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生健康委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援局、縣紅十字會(huì)等有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）妥善安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活?？h衛(wèi)生健康委、縣疾控中心及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。
（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序?？h公安局加強(qiáng)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理?？h發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委等部門(mén)做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)濟(jì)信息委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品等生產(chǎn)供應(yīng)工作?？h金融發(fā)展服務(wù)中心做好保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。
（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施?？h住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估工作。縣水利局負(fù)責(zé)組織水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)開(kāi)展受損公路交通修復(fù)工作?？h經(jīng)濟(jì)信息委、國(guó)網(wǎng)彭水供電公司負(fù)責(zé)開(kāi)展電力應(yīng)急保障工作。
（9）提供技術(shù)支撐。縣經(jīng)濟(jì)信息委組織開(kāi)展受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急通信保障工作。縣規(guī)劃自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。縣生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)?？h應(yīng)急管理局會(huì)同縣民政局組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會(huì)公布；縣紅十字會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。
（11）加強(qiáng)新聞宣傳?？h委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)與受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報(bào)道?？h委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心等按職責(zé)做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（12）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將結(jié)果報(bào)送縣委、縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
（14）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總災(zāi)害救助工作情況，按程序向縣委、縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。
5.2.1 ?啟動(dòng)條件
本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）5人以上、10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1200人以上、2000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上、1000間以下，或200戶(hù)以上、400戶(hù)以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)2.5萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；
（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)認(rèn)為其他符合啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情形。
5.2.2 ?啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任（縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)）決定啟動(dòng)，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任（縣政府縣長(zhǎng)）報(bào)告。
5.2.3 ?響應(yīng)措施
縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任或委派縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級(jí)層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及成員單位采取以下措施：
（1）會(huì)商研判災(zāi)情?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，安排部署救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展救災(zāi)?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
（2）實(shí)地開(kāi)展工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)安排工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，縣應(yīng)急管理局可先期派出工作組，赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)開(kāi)展救助工作。
（3）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告災(zāi)情、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，匯總受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求，必要時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)研判及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求評(píng)估。
（4）調(diào)撥救災(zāi)款物?？h財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害救助資金。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)研判，市級(jí)預(yù)撥資金不能滿(mǎn)足自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作實(shí)際需要時(shí)，向上申請(qǐng)市級(jí)救災(zāi)資金、安排下?lián)芸h級(jí)救災(zāi)資金，做好災(zāi)害救助工作?？h發(fā)展改革委積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用?？h交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)物流保通保暢，組織開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）投入救災(zāi)力量?？h應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度縣內(nèi)各類(lèi)救援隊(duì)伍開(kāi)展救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣國(guó)資管理中心督促相關(guān)企業(yè)參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)恢復(fù)等工作。縣委社會(huì)工作部會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按需做好保障和組織工作。
（6）安置受災(zāi)群眾?？h應(yīng)急管理局、縣教委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生健康委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援局、縣紅十字會(huì)等有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）妥善安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活?？h衛(wèi)生健康委、縣疾控中心及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。
（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序?？h公安局加強(qiáng)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理?？h發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委等部門(mén)做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)?？h應(yīng)急管理局、縣經(jīng)濟(jì)信息委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作?？h金融發(fā)展服務(wù)中心做好保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。
（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施?？h住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急評(píng)估工作。縣水利局負(fù)責(zé)組織水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作?？h交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)開(kāi)展受損公路交通修復(fù)工作?？h經(jīng)濟(jì)信息委、國(guó)網(wǎng)彭水供電公司負(fù)責(zé)開(kāi)展電力應(yīng)急保障工作。
（9）提供技術(shù)支撐?？h經(jīng)濟(jì)信息委組織開(kāi)展受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急通信保障工作?？h規(guī)劃自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)?？h生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)?？h應(yīng)急管理局會(huì)同縣民政局組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會(huì)公布；縣紅十字會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。
（11）加強(qiáng)新聞宣傳?？h委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)與受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報(bào)道?？h委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心等按職責(zé)做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（12）開(kāi)展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將結(jié)果報(bào)送縣委、縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
（14）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總災(zāi)害救助工作情況，按程序向縣委、縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。
5.3.1 ?啟動(dòng)條件
本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）3人以上、6人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助600人以上、1200人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間以上、500間以下，或100戶(hù)以上、200戶(hù)以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1.5萬(wàn)人以上、2.5萬(wàn)人以下；
（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)認(rèn)為其他符合啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情形。
5.3.2 ?啟動(dòng)程序
自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任決定啟動(dòng)。
5.3.3 ?響應(yīng)措施
縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任或副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級(jí)層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展救助工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及成員單位采取以下措施：
（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)措施，通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。
（4）縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害救助資金，做好災(zāi)害救助工作。縣發(fā)展改革委積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展改革委等部門(mén)緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用?？h交通運(yùn)輸委協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）快速修復(fù)救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸重要通道，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）縣應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度縣內(nèi)各類(lèi)救援隊(duì)伍開(kāi)展救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等?？h人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)害救助工作。
（6）縣衛(wèi)生健康委、縣疾控中心指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作?？h金融發(fā)展服務(wù)中心協(xié)調(diào)做好保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。
（7）縣委社會(huì)工作部會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作?？h紅十字會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要規(guī)范有序組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。
（9）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.4.1 ?啟動(dòng)條件
本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡（含失蹤）1人以上、3人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助200人以上、600人以下；或單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助200人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間以上、300間以下，或50戶(hù)以上、100戶(hù)以下；或單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 100間以上或50戶(hù)以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)7000人以上、1.5萬(wàn)人以下；或單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需政府救助人數(shù)占該行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村人口10%以上；
5.4.2 ?啟動(dòng)程序
自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評(píng)估災(zāi)情達(dá)到四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任決定啟動(dòng)。
5.4.3 ?響應(yīng)措施
縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級(jí)層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展救助工作?？h防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及成員單位采取以下措施：
（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)措施，通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。
（4）縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害救助資金，做好災(zāi)害救助工作?？h發(fā)展改革委積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資?？h應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展改革委等部門(mén)緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用?？h交通運(yùn)輸委協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）快速修復(fù)救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸重要通道，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度縣內(nèi)各類(lèi)救援隊(duì)伍開(kāi)展救災(zāi)，幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣人武部組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)害救助工作。
（6）縣衛(wèi)生健康委、縣疾控中心指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作?？h金融發(fā)展服務(wù)中心協(xié)調(diào)做好保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)工作。
（7）縣委社會(huì)工作部會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作?？h紅十字會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要規(guī)范有序組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。
（9）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
當(dāng)災(zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可適度降低。
對(duì)已啟動(dòng)縣級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
災(zāi)情基本穩(wěn)定后，救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，應(yīng)急響應(yīng)隨即終止。終止響應(yīng)與啟動(dòng)響應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限相同。
6 ??災(zāi)后救助
6.1.1 ?災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源等人員，納入過(guò)渡期生活救助范圍。
6.1.2 ?縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局按照有關(guān)政策規(guī)定及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金，縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、物資和資金發(fā)放等工作。
6.1.3 ?縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）過(guò)渡期生活救助政策和措施落實(shí)，定期通報(bào)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助工作情況，組織開(kāi)展過(guò)渡期生活救助工作績(jī)效評(píng)估。
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由縣政府組織實(shí)施，應(yīng)尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶(hù)自建為主。建房資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理規(guī)劃布局，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.2.1 ?災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局應(yīng)立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)賬，進(jìn)行需求評(píng)估，制定倒損住房恢復(fù)重建工作方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。如倒損住房恢復(fù)重建任務(wù)超出縣級(jí)承受能力，需申請(qǐng)上級(jí)倒損住房恢復(fù)重建資金的，應(yīng)將資金申請(qǐng)報(bào)告、倒損住房需重建臺(tái)賬報(bào)市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局。
6.2.2 ?縣政府制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)制度規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放至受災(zāi)群眾。積極發(fā)揮居民住宅、農(nóng)房等保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制。
6.2.3 ?倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局。
6.2.4 ?縣住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)?？h規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)和農(nóng)村宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)化宅基地審批流程，為受災(zāi)群眾重建農(nóng)房開(kāi)通“綠色通道”，開(kāi)展竣工驗(yàn)收等工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季和次年春季，縣政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.3.1 ?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在每年9月中旬，調(diào)查、核實(shí)受災(zāi)家庭面臨困難及需要救助情況，并上報(bào)縣應(yīng)急管理局?？h應(yīng)急管理局應(yīng)在每年 9月下旬，調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和次年春季受災(zāi)家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面困難和需要救助情況，并通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，于10月15日前上報(bào)市應(yīng)急管理局。
6.3.2 ?縣應(yīng)急管理局應(yīng)編制工作臺(tái)賬，制定冬春救助工作方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
6.3.3 ?如依靠縣級(jí)力量完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請(qǐng)上級(jí)冬春救助資金的，應(yīng)于10月15日前將資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告報(bào)市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局?？h應(yīng)急管理局應(yīng)配合市級(jí)有關(guān)部門(mén)通過(guò)實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式核實(shí)救助需求、救助對(duì)象等情況。
6.3.4 ?根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，制定資金補(bǔ)助方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，及時(shí)安排下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金，幫助解決受災(zāi)群眾冬春期間的吃飯、飲水、穿衣、取暖等基本生活困難。
6.3.5 ?縣應(yīng)急管理局通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾過(guò)冬衣被等問(wèn)題。縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局等部門(mén)組織落實(shí)以工代賑、災(zāi)欠減免等政策，縣發(fā)展改革委保障應(yīng)急糧食供應(yīng)。
6.3.6 ?嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）小組提名、村（社區(qū)）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣應(yīng)急管理局審批程序，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，確保公開(kāi)、公平、公正。冬春救助工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)估全縣冬春救助工作績(jī)效。
7 ?保障措施
7.1.1??縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)健全自然災(zāi)害救助資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2??縣財(cái)政局每年綜合考慮災(zāi)情預(yù)測(cè)、實(shí)際支出等因素，合理安排縣級(jí)自然災(zāi)害救助資金預(yù)算，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展救災(zāi)救助工作?？h發(fā)展改革委積極爭(zhēng)取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。
7.1.3??適時(shí)調(diào)整救災(zāi)政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問(wèn)題。
7.1.4??縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。
7.2.1??充分利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，優(yōu)化儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善倉(cāng)儲(chǔ)條件和儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的需要。
7.2.2??制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿(mǎn)足本區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并適度預(yù)留空間。健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大及以上自然災(zāi)害需求及采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升協(xié)同能力。
7.2.3??健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率和應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。
7.2.4??落實(shí)國(guó)家救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理。
7.2.5??健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。
7.3.1??縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，完善縣級(jí)應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2??縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，充分依托國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，拓寬災(zāi)情報(bào)送渠道，提升及時(shí)準(zhǔn)確獲取重大災(zāi)情能力。
7.3.3??縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4.1??縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)為本行業(yè)領(lǐng)域基層單位配備必需的救災(zāi)設(shè)備。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)應(yīng)完善上下貫通的調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障系統(tǒng)，自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)配備必要的救災(zāi)設(shè)備，提升基層自救互救能力。
7.4.2??根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布情況，利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間，建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類(lèi)別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)，設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
7.4.3??災(zāi)情發(fā)生后，要視情及時(shí)開(kāi)放各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免發(fā)生次生災(zāi)害。加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安保障，確保安全有序。
7.5.1??加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、管理人員隊(duì)伍建設(shè)，支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍。
7.5.2??組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等方面的專(zhuān)家，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理咨詢(xún)工作。
7.5.3??落實(shí)自然災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職信息員。
7.6.1??健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。
7.6.2??完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。
7.6.3??依托國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
7.6.4??科學(xué)組織引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者在救助中發(fā)揮作用。
7.7.1??組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象等方面的專(zhuān)家，開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)完善全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
7.7.2??健全全縣應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)向群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保直達(dá)基層一線(xiàn)。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和自然災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)。組織開(kāi)展“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線(xiàn)。
組織開(kāi)展對(duì)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8 ?附則
本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案所稱(chēng)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
對(duì)在自然災(zāi)害救助中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.3.1 ?本預(yù)案由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)結(jié)合重大及以上自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展復(fù)盤(pán)、評(píng)估，并根據(jù)救助工作需要及時(shí)修訂完善。
8.3.2 ?預(yù)案實(shí)施后，縣應(yīng)急管理局適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)縣政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門(mén)和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.3.3 ?縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。
8.3.?4 ?本預(yù)案由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.3.?5 ?本預(yù)案批準(zhǔn)印發(fā)后由縣應(yīng)急管理局報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)工作需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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抄送：縣委辦公室，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委監(jiān)，縣法院，縣檢察院，縣人武部。
彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室 ??????2024年10月22日印發(fā)
