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重慶市財(cái)政局?重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)重慶市保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助
資金管理辦法的通知
渝財(cái)規(guī)〔2023〕5號
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各區(qū)縣（自治縣，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)）財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）：
為進(jìn)一步規(guī)范我市住房保障資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，加快我市住房保障體系建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《財(cái)政部?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2022〕37號）等文件，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《重慶市保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市財(cái)政局????????????重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
??????????????2023年8月21日
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（此件主動(dòng)公開）
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重慶市保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法
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第一章???總則
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第一條??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快完善住房保障體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《財(cái)政部?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2022〕37號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?財(cái)政部?國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號），支持各區(qū)縣做好保障性住房工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指中央及市級財(cái)政統(tǒng)籌安排的城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金用于支持保障性住房的專項(xiàng)資金。
第三條??補(bǔ)助資金管理遵循公平公正、公開透明、突出重點(diǎn)、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第四條??補(bǔ)助資金由財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)分工管理。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制補(bǔ)助資金年度預(yù)算，審核預(yù)算安排建議和資金分配方案，按年度分配下達(dá)資金預(yù)算，督促指導(dǎo)區(qū)縣按照資金管理要求安排和使用資金；區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好預(yù)算安排和執(zhí)行、資金監(jiān)管和績效管理，定期向市財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展規(guī)劃，按年度下達(dá)保障性安居工程年度計(jì)劃，提出資金分配建議和方案，組織做好績效目標(biāo)制定、監(jiān)測評價(jià)，督促指導(dǎo)區(qū)縣開展城鎮(zhèn)住房保障工作；區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本區(qū)域保障性安居工程項(xiàng)目具體組織實(shí)施工作，做好項(xiàng)目監(jiān)管和績效自評工作，定期向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況等。
第五條??本辦法實(shí)施期限至2025年，期滿后，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家部委有關(guān)規(guī)定及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要，評估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。
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第二章??支持范圍和資金分配
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第六條??補(bǔ)助資金支持范圍包括：用于支持公共租賃住房（含廉租住房，下同）建設(shè)運(yùn)營管理，保障性租賃住房籌集，向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障對象發(fā)放租賃補(bǔ)貼等相關(guān)支出。
（一）公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營管理。主要用于已建成公共租賃住房的維修維護(hù)及運(yùn)營管理。通過購買、新建、改建、租賃等方式新增公共租賃住房，需經(jīng)市財(cái)政局和市住房城鄉(xiāng)建委批準(zhǔn)。
（二）保障性租賃住房籌集。依程序認(rèn)定的保障性租賃住房項(xiàng)目，按照不同籌集方式進(jìn)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：新建項(xiàng)目2-4萬元/套（間），存量房屋改造項(xiàng)目0.5-1萬元/套（間）。經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建委會(huì)同市財(cái)政局等評選的示范項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。
（三）租賃補(bǔ)貼發(fā)放。向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等保障對象，依申請按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，支持其通過市場租賃解決住房困難問題。
第七條??補(bǔ)助資金采取以下方法進(jìn)行資金分配。市財(cái)政局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建委根據(jù)各區(qū)縣公共租賃住房套數(shù)、保障性租賃住房套數(shù)、租賃補(bǔ)貼戶數(shù)等因素以及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行資金分配。具體計(jì)算公式如下：
分配給某區(qū)縣的補(bǔ)助資金=（該區(qū)縣公共租賃住房套數(shù)×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×公共租賃住房調(diào)節(jié)系數(shù)+該區(qū)縣保障性租賃住房任務(wù)套數(shù)×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×保障性租賃住房調(diào)節(jié)系數(shù)+該區(qū)縣發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×租賃補(bǔ)貼調(diào)節(jié)系數(shù)）×年度績效評價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)。
公共租賃住房套數(shù)、保障性租賃住房任務(wù)套數(shù)、租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建委下達(dá)的績效目標(biāo)任務(wù)確定。公共租賃住房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年中央財(cái)政和市級財(cái)政安排資金實(shí)際情況確定。
公共租賃住房調(diào)節(jié)系數(shù)、保障性租賃住房調(diào)節(jié)系數(shù)、租賃補(bǔ)貼調(diào)節(jié)系數(shù)，根據(jù)我市城鎮(zhèn)住房保障整體工作情況確定。
年度績效評價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)，根據(jù)各區(qū)縣績效自評、市級復(fù)核以及財(cái)政部重慶監(jiān)管局重點(diǎn)績效評價(jià)的結(jié)果基礎(chǔ)上設(shè)置。年度績效評價(jià)審核結(jié)果在90分（含）以上的，績效評價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)為1；年度績效評價(jià)審核結(jié)果在80分（含）至90分之間的，績效評價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)為0.95；年度績效評價(jià)審核結(jié)果在60分（含）至80分之間的，績效評價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)為0.9；年度績效評價(jià)審核結(jié)果在60分以下的，績效評價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)為0.85。
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第三章??資金預(yù)算下達(dá)和管理
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第八條??區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門于每年10月20日前，將下一年度保障性住房計(jì)劃報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。市財(cái)政部門會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)各區(qū)縣報(bào)送的計(jì)劃，將補(bǔ)助資金預(yù)算于11月30日前提前分配下達(dá)至各區(qū)縣。提前下達(dá)的資金，區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)按照《預(yù)算法》要求編入下一年度本級預(yù)算，經(jīng)本級人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條??區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門于每年1月31日前，向市財(cái)政部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交上年度保障性住房工作總結(jié)，包含公共租賃住房運(yùn)營管理、保障性租賃住房籌集、租賃補(bǔ)貼發(fā)放、專項(xiàng)資金收支結(jié)余情況和其他有關(guān)材料。市財(cái)政部門會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)區(qū)縣上年度住房保障計(jì)劃完成情況，下達(dá)當(dāng)年補(bǔ)助資金，并對提前下達(dá)的資金進(jìn)行清算。
第十條??區(qū)縣財(cái)政部門接到提前下達(dá)和當(dāng)年下達(dá)的補(bǔ)助資金后，要會(huì)同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時(shí)將資金預(yù)算分解或明確到具體項(xiàng)目，并將分配結(jié)果報(bào)市財(cái)政部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。在分配補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)年度重點(diǎn)工作，加大中央、市、區(qū)縣財(cái)政安排相關(guān)資金的統(tǒng)籌力度，優(yōu)先保障租賃補(bǔ)貼發(fā)放，剩余部分對公共租賃住房、保障性租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。保障性租賃住房資金補(bǔ)助對象由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營管理單位協(xié)商確定。
第十一條??補(bǔ)助資金申報(bào)按照屬地管理原則，由項(xiàng)目所在地的區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政部門對項(xiàng)目投資主體、建設(shè)周期、社會(huì)效益及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)進(jìn)行綜合評估，審核通過后進(jìn)入項(xiàng)目公示，公示期滿無異議按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快項(xiàng)目進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效率。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。
第十二條??區(qū)縣財(cái)政部門會(huì)同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門于每年1月31日前形成上年度資金績效自評報(bào)告、績效自評表及相關(guān)佐證材料，報(bào)送市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委審核。無故不按時(shí)提交績效評價(jià)自評表及相關(guān)證明材料的區(qū)縣，績效評價(jià)得分為零。
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第四章??資金監(jiān)督
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第十三條??市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委依據(jù)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促區(qū)縣做好相關(guān)工作，以預(yù)算年度為周期開展績效評價(jià)，適時(shí)開展中期績效評價(jià)，按規(guī)定向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送全市上年度績效評價(jià)報(bào)告和自評表。區(qū)縣財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體實(shí)施區(qū)縣績效評價(jià)工作，按規(guī)定向市財(cái)政部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送本地區(qū)績效評價(jià)報(bào)告，對所提供的績效評價(jià)相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十四條??區(qū)縣財(cái)政部門要對補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息等支出，不得截留、擠占、挪作他用。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得挪作他用。補(bǔ)助資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購置交通工具等支出。不得從補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。
第十五條??在補(bǔ)助資金審核、分配、管理工作中，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令改正并追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
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第五章??附則
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第十六條??區(qū)縣財(cái)政部門會(huì)同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定細(xì)化落實(shí)措施，并報(bào)市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委備案。
第十七條??本辦法自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（渝財(cái)綜〔2013〕31號）同時(shí)廢止。原規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
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