無(wú)障礙
關(guān)懷版
關(guān)于大埡鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)政策解讀及
工作實(shí)施方案
一、政策出臺(tái)背景
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，加快建立健全分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全面參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍，將生活垃圾分類(lèi)作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，不斷完善城鄉(xiāng)管理和服務(wù)水平，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。
二、制度制定依據(jù)
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的系列重要批示、指示精神，認(rèn)真落實(shí)《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》《重慶市人民政府令（第324號(hào)）和市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）和縣人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的通知》文件要求，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
三、主要內(nèi)容及具體要求
（一）實(shí)施主體
1.公共機(jī)構(gòu)：包括鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、衛(wèi)生院等公共場(chǎng)所管理單位。
2.轄區(qū)4個(gè)行政村，20個(gè)村民小組。
（二）垃圾類(lèi)別
1.有害垃圾：是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，主要包括居民日常生活中產(chǎn)生的熒光燈管、廢油漆、溶劑及其包裝物，廢藥品及其包裝物、廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢膠片及廢相紙等。
2.廚余垃圾：是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾。主要包括居民日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩飯剩菜等家庭廚余垃圾；相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、水產(chǎn)品，畜禽內(nèi)臟等其他廚余垃圾。
3.可回收物：是指可以變廢為寶、回收利用的物品。包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
4.其他垃圾：除有害垃圾、廚余垃圾、可回收物之外的垃圾，主要包括一次性餐具，廢棄食品袋（盒）、煙頭、廢棄紙巾、灰土、廢棄紙尿褲、廢棄瓶罐、陶瓷等。
（三）具體要求
1.源頭管控，分類(lèi)投放。一是強(qiáng)化生活垃圾源頭治理，對(duì)較為集中的村采取居民源頭分揀。二是偏遠(yuǎn)農(nóng)村要充分利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源，大力推廣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞尿綜合利用模式。三是針對(duì)衛(wèi)生院醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生點(diǎn)多、量大、分布廣和持續(xù)性等特點(diǎn)，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院銜接縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)將醫(yī)療廢棄物處置工作納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保證鄉(xiāng)醫(yī)療環(huán)境質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全。
2.嚴(yán)格管理，分類(lèi)收存。一是對(duì)有害垃圾要根據(jù)不同品種和實(shí)際產(chǎn)生量，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所（容器）和醒目標(biāo)志，按照有關(guān)規(guī)定明確專(zhuān)人管理，實(shí)施專(zhuān)業(yè)收運(yùn)。二是對(duì)廚余垃圾要設(shè)置專(zhuān)門(mén)密閉容器單獨(dú)投放、收存，易腐垃圾種類(lèi)、統(tǒng)一收運(yùn)投放到鞍子嶺村易腐垃圾處理池。三是可回收物由產(chǎn)生主體根據(jù)產(chǎn)生數(shù)量、種類(lèi)分類(lèi)設(shè)置臨時(shí)存儲(chǔ)容器或場(chǎng)所，由垃圾分類(lèi)積分兌換回收點(diǎn)回收或集中到收購(gòu)點(diǎn)出售，或由農(nóng)戶(hù)到村儲(chǔ)存點(diǎn)換取積分。四是其他生活垃圾按現(xiàn)行收存處置體系運(yùn)行。對(duì)不符合分類(lèi)要求的生活垃圾，運(yùn)輸單位有權(quán)拒絕運(yùn)輸。各村要落實(shí)分類(lèi)指導(dǎo)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，糾正不規(guī)范投放行為，做好臺(tái)賬記錄。建立方便可行的分類(lèi)投放體系。
3.分類(lèi)運(yùn)輸，分類(lèi)處置。一是有害垃圾由各村負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾人員總體負(fù)責(zé)清運(yùn)。二是廚余垃圾中的果蔬垃圾、餐廚垃圾由各村收運(yùn)統(tǒng)一拉到三尖角廚余垃圾回收處理池處理；三是可回收物由各村村委落實(shí)設(shè)點(diǎn)收運(yùn)或者回收利用處理；四是其他生活垃圾按現(xiàn)行收運(yùn)體系運(yùn)行，運(yùn)往中轉(zhuǎn)站處理，各類(lèi)垃圾運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸隊(duì)伍要專(zhuān)業(yè)化，確保運(yùn)行規(guī)范，避免環(huán)境污染。
4.完善設(shè)施，補(bǔ)齊短板。按照中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、重慶市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，一是規(guī)范分類(lèi)標(biāo)志，分類(lèi)收集容器和分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌要清晰、功能要完善、管理要規(guī)范；二是加強(qiáng)垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳普及，各村必須配備垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍。原則上每個(gè)村民小組志愿者隊(duì)伍不少于2人，要建立臺(tái)賬和花名冊(cè)。
（四）工作措施
農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)及處置：
可回收物：村民對(duì)可回收物就近投放到可回收垃圾桶或送到村級(jí)再生資源回收點(diǎn)換取積分補(bǔ)助，村級(jí)再生資源回收點(diǎn)按規(guī)范對(duì)可回收物進(jìn)行分揀，并定期運(yùn)至鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)積分兌換回收點(diǎn)。可以以積分的多少按照比例來(lái)兌換物品、物資。
廚余垃圾：廚余垃圾直接投放到三尖角廚余垃圾收集池，經(jīng)發(fā)酵后作為有機(jī)肥使用。
有害垃圾：有害垃圾投放到有害垃圾收集桶或者送到村級(jí)有害垃圾暫存點(diǎn)，村級(jí)有害垃圾暫存點(diǎn)按規(guī)范對(duì)有害垃圾進(jìn)行分揀，并定期運(yùn)至中轉(zhuǎn)站（按照農(nóng)藥包裝廢棄物和其他有害垃圾進(jìn)行儲(chǔ)存）。最后由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和縣生態(tài)環(huán)境局指定有收運(yùn)資質(zhì)的企業(yè)收運(yùn)，并負(fù)責(zé)末端處置工作。
其他垃圾：目前按照現(xiàn)行模式運(yùn)行處理。
（五）職責(zé)分工
鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦公室：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，督促指導(dǎo)廚余垃圾和其他垃圾的收運(yùn)處置以及垃圾分類(lèi)督導(dǎo)的管理。
鄉(xiāng)財(cái)政辦：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用的資金投入安排和統(tǒng)籌調(diào)度。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作和醫(yī)療廢棄物的收運(yùn)處置。
全鄉(xiāng)各級(jí)企業(yè)單位：負(fù)責(zé)本單位和本行業(yè)生活垃圾分類(lèi)主體責(zé)任工作。并開(kāi)展進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作。
鄉(xiāng)學(xué)校：在本校積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。
各村民委：負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村大院、農(nóng)村居民開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳、指導(dǎo)、督促、檢查、評(píng)比以及垃圾分類(lèi)投放收運(yùn)。管理垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員和收運(yùn)人員的工作開(kāi)展。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦等有關(guān)辦公室為成員的生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政府二樓，由規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦辦公室負(fù)責(zé)人任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)辦公室日常事務(wù)。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和工作考核，向全鄉(xiāng)公布各村考核結(jié)果，對(duì)不按要求進(jìn)行分類(lèi)的依法予以處罰。
（二）強(qiáng)化政策保障。探索生活垃圾分類(lèi)政策引導(dǎo)、提高再生資源回收企業(yè)參與生活垃圾分類(lèi)的積極性。引導(dǎo)全鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)，積極讓企業(yè)參與到生活垃圾分類(lèi)工作中。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。樹(shù)立垃圾分類(lèi)、人人有責(zé)的環(huán)保理念，積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)居民群眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。強(qiáng)化國(guó)民教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類(lèi)和環(huán)保意識(shí)。開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。
（四）強(qiáng)化法治保障。堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格實(shí)施《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，加快完善廚余垃圾管理制度體系，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)教育、處罰、拒運(yùn)和納入社會(huì)誠(chéng)信體系等約束方式，逐步提高生活垃圾分類(lèi)法治保障水平。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全“月暗訪、季評(píng)價(jià)，年考核”督促評(píng)價(jià)制度，對(duì)各村各單位實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)。要完善定期調(diào)度、評(píng)價(jià)、通報(bào)舉措，推動(dòng)形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)的工作格局。
