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《彭水自治縣社會招商引資獎勵辦法（試行）》
政策解讀
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一、起草背景
（一）市委、市政府有工作要求。市委市政府高度重視招商工作，市委副書記、市長胡衡華出席2022年全市招商工作大會并作了重要講話。衡華市長講，后疫情時代產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)是招商，特別是新一屆班子上來以后，特別是我們“一區(qū)兩群”地區(qū)大家還是要把招商做好。招商要精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著。招商要一盤棋的理念。
（二）我縣招商工作還存在差距。2022年2月28日上午，全縣招商引資大會召開，縣委書記石強(qiáng)出席會議并講話，明確要求高度重視招商引資工作，要“樹立一個鮮明導(dǎo)向”——把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手；要“凝聚一個強(qiáng)烈共識”——招商引資是破解彭水高質(zhì)量發(fā)展的“硬招”；要“傳遞一個明確信號”——逗硬考核獎懲，抓好招商引資將得到表揚(yáng)，服務(wù)好落地企業(yè)將受到獎勵；抓不好招商引資、服務(wù)企業(yè)不到位、影響營商環(huán)境將受到懲罰。我縣招商工作，與沿海地區(qū)、主城都市區(qū)及周邊先進(jìn)區(qū)縣比較，存在明顯差距。
為不折不扣貫徹落實市委市政府，縣委縣政府關(guān)于招商工作的決策部署，進(jìn)一步做實招商工作，完善激勵機(jī)制，調(diào)動社會各界參與招商工作的積極性，縣政府決定對原《彭水自治縣社會招商獎勵辦法（試行）》進(jìn)行修訂。
二、起草過程
2月18日，昌華副縣長召集有關(guān)部門就《彭水自治縣社會招商獎勵辦法（試行）》（征求意見稿）進(jìn)行了會審，縣招商服務(wù)中心按照會審意見進(jìn)行修改完善，形成《彭水自治縣社會招商獎勵辦法（試行）》（討論稿），同時經(jīng)單位法律顧問進(jìn)行了合法性審查。4月20日，縣招商投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次會議對相關(guān)文件的《討論稿》進(jìn)行了充分討論并原則通過。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，4月26日，縣政府辦付豪副主任再次組織縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財政局、縣審計局、縣司法局及6大產(chǎn)業(yè)招商集團(tuán)牽頭部門再次會審，縣招商服務(wù)中心根據(jù)會審意見進(jìn)一步修改完善，報請縣政府常務(wù)會審議通過，形成今天的《彭水自治縣社會招商獎勵辦法（試行）》。
三、主要內(nèi)容
《彭水自治縣社會招商引資獎勵辦法（試行）》共5點(diǎn)，包括：獎勵對象、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及條件、獎勵程序、獎金來源及撥付、附則。
（一）明確獎勵對象。該部分明確獎勵對象，必須先與彭水縣人民政府簽訂委托招商協(xié)議，且國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員以及國有企業(yè)在職人員不能成為獎勵對象。
（二）解讀獎勵標(biāo)準(zhǔn)及條件部分。該部分共細(xì)分了7點(diǎn)內(nèi)容：一是鼓勵引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，明確單個項目獎勵金額最高不超過300萬元。二是鼓勵引進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、“單項冠軍產(chǎn)品”企業(yè)、專精特新“小巨人” 明確單個項目獎勵金額最高不超過200萬元。三是指出省級百強(qiáng)企業(yè)、省級專精特新“小巨人” 企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，明確單個項目獎勵金額最高不超過100萬元。四是指出其他符合彭水主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向企業(yè)，明確單個項目獎勵金額最高不超過100萬元。五是指出世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100強(qiáng)、獨(dú)角獸企業(yè)以及上市公司等在彭水設(shè)立年納稅超過2000萬元的全國性、區(qū)域性或功能性總部（機(jī)構(gòu)）的，應(yīng)對引薦的中介人給予的一次性獎勵標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)項目年銷售額超過10億元的，應(yīng)對引薦的中介人給予的一次性獎勵標(biāo)準(zhǔn)。六是指出引進(jìn)外資企業(yè)在彭水縣投資產(chǎn)業(yè)項目并一年內(nèi)累計直接投資1000萬美元（含）以上的，應(yīng)對引薦的中介人給予的一次性獎勵標(biāo)準(zhǔn)。七是對在彭水設(shè)立分校（院所）、國家重點(diǎn)實驗室、省級重點(diǎn)實驗室、民辦科研機(jī)構(gòu)、研究院、檢測機(jī)構(gòu)以及其他帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)的引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性項目符合“一事一議” 獎勵的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確劃分。
同時，該部分明確指出項目引進(jìn)的認(rèn)定均以項目在彭水注冊并實際開工為準(zhǔn)，按項目開工、竣工、達(dá)產(chǎn)三個階段分期兌現(xiàn)獎勵資金，項目實際投資額、外資外貿(mào)額、稅收貢獻(xiàn)額等的認(rèn)定以項目主管單位、縣統(tǒng)計局、縣商務(wù)委、縣稅務(wù)局等部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并要求招商引資中介人應(yīng)依法納稅，同時對項目存在不應(yīng)享受相應(yīng)獎勵的問題做出明確劃分。
（三）獎勵程序解讀。該部分通過獎勵申請及獎勵兌現(xiàn)兩個部分，闡明了招商引資中介人申報獎勵所需的身份認(rèn)定手續(xù)和申報程序，指出未按程序申請確認(rèn)中介人身份的不能申請享受有關(guān)獎勵。投資人不能同時以中介人身份或委托他人申請獎勵。中介人一經(jīng)確認(rèn)不作調(diào)整，同一個項目原則上只認(rèn)定一個中介人等注意事項。并說明了項目引進(jìn)中介人在項目正式開工后半年內(nèi)申請獎勵所需提供的證明材料內(nèi)容，和獎勵兌現(xiàn)的流程。
（四）獎金來源及撥付解讀。該部分明確了獎勵資金由縣財政在每年年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)中安排并納入到項目招商成本中，并規(guī)定由縣財政統(tǒng)一撥付給縣招商服務(wù)中心進(jìn)行兌付。
（五）附則部分。該部分明確了招商引資中介人應(yīng)遵守的法律法規(guī)要求及違法、違規(guī)情況下的懲處機(jī)制，并明確該辦法的解釋權(quán)及執(zhí)行日，同時附上了彭水自治縣社會招商中介人確認(rèn)登記表和彭水自治縣社會招商中介人獎勵申報表。
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