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彭水苗族土家族自治縣供銷合作社聯(lián)合社
關于推進《生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”
改革構建新型為農(nóng)服務體系的實施方案》政策解讀
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2024年9月10日，縣人民政府辦公室印發(fā)《關于推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構建新型為農(nóng)服務體系的實施方案》（彭水府辦發(fā)〔2024〕63號，以下簡稱《實施方案》）。為便于社會公眾知曉了解《實施方案》內容，縣供銷合作社對主要內容作出如下解讀。
一、文件制定背景和依據(jù)
生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革）是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要農(nóng)村改革，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手?？h委、縣政府高度重視“三位一體”工作，緊緊圍繞全縣“三四六”工作思路和“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建農(nóng)村合作組織聯(lián)合會，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務體系。根據(jù)重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關于推進生產(chǎn)、供銷、信用 “三位一體”改革構建新型為農(nóng)服務體系的實施方案》的通知（渝府辦發(fā)〔2024〕38號）精神，結合我縣實際，制定本《實施方案》。
二、文件制定過程
縣供銷合作社在會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務委等部門認真調研的基礎上，借鑒各地先進經(jīng)驗，起草了《實施方案》，征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門和有關方面意見并達成一致，報經(jīng)縣第十八屆人民政府第65次常務會議和十五屆縣委全面深化改革委員會第12次會議審議通過，以縣人民政府辦公室名義印發(fā)實施。
三、文件主要內容
《實施方案》共三個部分。
（一）總體要求?
緊緊圍繞全縣“三四六”工作思路和“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照2024年、2027年兩個階段，設置了定性目標和定量指標。
（二）重點工作?
一是聚焦服務載體，全力推進改革落地。從規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)、建好服務載體、分類完善服務功能三個方面提出建設方法路徑和運行機制，明確了組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級級區(qū)域農(nóng)合聯(lián)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，建設兩級為農(nóng)服務中心等具體措施。
二是聚焦聯(lián)合合作，全面服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推動農(nóng)村市場主體聯(lián)合發(fā)展，引進培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村綜合服務社打造“強村公司”，推動農(nóng)合聯(lián)會員與村集體經(jīng)濟組織通過交叉入股、合作聯(lián)營，緊密利益聯(lián)結；構建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務龍頭企業(yè)，推動兩級為農(nóng)服務中心上下貫通，形成“兩級為農(nóng)服務中心＋農(nóng)村綜合服務社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務網(wǎng)絡；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式和手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務，整合農(nóng)機資源，與村集體共建專業(yè)化服務隊，整村連片推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，參與“四千行動”。
三是聚焦深度融合，全面提升綜合服務。推動流通設施共建，開展縣域商業(yè)建設行動，加強縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點建設，分層分類補齊物流設施短板，實施供銷合作社縣域流通網(wǎng)絡提升行動；推動流通渠道共用，整合農(nóng)村流通服務資源，構建“一點多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡，拓展農(nóng)村客貨郵服務，打造“一站式”村級站點60個；推動農(nóng)產(chǎn)品品牌共育，引導農(nóng)合聯(lián)會員全面參與公用品牌建設，大力發(fā)展“彭水趕場”等本土農(nóng)村電商品牌；強化重要物資保供，提高農(nóng)合聯(lián)服務糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應急保供能力，加強農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡建設，開展農(nóng)資供應監(jiān)測，穩(wěn)定市場價格。
四是聚焦協(xié)作聯(lián)動，創(chuàng)新推進信用服務。創(chuàng)新農(nóng)村信用評價服務，推廣農(nóng)民合作社信用評價服務經(jīng)驗、加強與銀行、保險等金融機構以及擔保機構合作，推進“整村授信”；創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品保險品類、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應鏈金融等具體舉措；擴大農(nóng)村普惠金融覆蓋面，鼓勵金融機構基層網(wǎng)點與農(nóng)合聯(lián)人員、機構、業(yè)務融合發(fā)展，利用農(nóng)合聯(lián)會員經(jīng)營服務網(wǎng)點設置金融機具，為農(nóng)戶提供基礎金融服務。
（三）保障措施
一是從成立專班推動、納入督查考核、強化經(jīng)驗總結、加大輿論宣傳等方面加強組織領導。
二是從各部門提供政策支持方面加強保障。
