無障礙
關(guān)懷版
《彭水苗族土家族自治縣自然災害救助應急預案》的政策解讀
?
一、修訂背景
2024年6月27日，《重慶市自然災害救助應急預案》重新頒布實施，要求“區(qū)縣防災減災救災委員會辦公室應根據(jù)本預案修訂本區(qū)縣自然災害救助應急預案”。按照應急預案管理的相關(guān)規(guī)定，上位預案進行過修訂的，原則上下位預案也必須進行相應修訂，以適應新的工作形勢和要求。同時，根據(jù)我縣機構(gòu)改革和部門職能職責調(diào)整的實際情況，也需要對原預案進行相應修訂。
二、制定過程
（一）文件起草。縣應急管理局參照《重慶市自然災害救助應急預案》，結(jié)合彭水自治縣具體工作實際，起草了《彭水苗族土家族自治縣自然災害救助應急預案》。
（二）征求意見。初稿形成后，縣應急管理局于2024年10月10日征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）街、縣級各部門、縣屬國有公司的意見均無修改意見。
（三）專家評審。2024年10月15日，縣應急管理局主持召開了專家評審會。3名應急預案評審專家提出4條修改建議，我局均予以采納并做出相應修改。評審專家一致認為，新預案編制依據(jù)充分、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容具體，符合彭水自治縣自然災害救助實際，具有較強的針對性和可操作性，簽字通過了預案評審。
三、主要內(nèi)容
《預案》共分8個部分。
第一部分：總則。介紹了預案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。
第二部分：組織指揮體系。從縣級層面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、兩個方面做出了明確。
第三部分：災害救助準備。
第四部分：災情信息報告及發(fā)布。從災情信息報告和災情信息發(fā)布兩個方面做出了明確規(guī)定。
第五部分：縣級應急響應。明確了一、二、三、四級響應，響應調(diào)整，以及響應聯(lián)動和響應終止的程序。
第六部分：災后救助。包括過渡期生活救助、冬春生活救助、倒房重建救助三個方面。
第七部分：保障措施。包括資金保障、物資保障、通信和信息保障、裝備和設(shè)施保障、人力資源保障、社會動員保障、科技保障、宣傳培訓八個方面。
第八部分：附則。包括術(shù)語解釋、責任與獎懲、預案管理、參照情形、預案實施時間五個方面。
四、涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋
自然災害：主要包括洪澇、干旱等水旱災害，風雹、低溫冷凍、雪災等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林草原火災和重大生物災害等。
縣防災減災救災委員會：由縣政府縣長任主任，縣政府常務副縣長任常務副主任，縣政府有關(guān)副縣長和縣人武部部長任副主任，縣級相關(guān)成員單位作為組成部門，辦公室設(shè)在縣應急管理局。其主要職責是貫徹落實市防災減災救災委部署和縣委、縣政府有關(guān)工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣防災減災救災工作，統(tǒng)籌推進、調(diào)查評估全縣自然災害防治和搶險救援工作，組織指導全縣自然災害搶險救援。
五、新舊預案差異對比
這次預案修訂，與2022年《彭水苗族土家族自治縣自然災害救助應急預案》相比：一是結(jié)合政府機構(gòu)改革職能調(diào)整，對全縣自然災害救助的組織領(lǐng)導、部門職責、現(xiàn)場指揮等進行了相應地更新、完善。比如救災物資的儲備職能調(diào)整到了縣發(fā)展改革委，志愿者服務隊伍等社會力量的協(xié)調(diào)指導職能調(diào)整到了縣委社會工作部等，新預案都做了相應地調(diào)整。二是應急指揮體系做了相應變化。比如減災委改為防災減災救災委，原防汛辦、森防辦、地防辦已取締，新預案做了相應變化。三是新預案更具有針對性、實用性和可操作性。比如原預案中，死亡（失蹤）30人以上才啟動一級應急響應，新預案縮減至10人以上即啟動，更切合工作實際。四是新預案縮減了篇幅，結(jié)構(gòu)更簡潔明了。
?
彭水苗族土家族自治縣應急管理局
2024年10月28日
