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彭水府辦發(fā)〔2023〕68號(hào)
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彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《彭水自治縣2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實(shí)施方案》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣級(jí)各部門，各有關(guān)單位：
《彭水自治縣2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
?2023年7月18日
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彭水自治縣2023年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
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根據(jù)做精“一主”產(chǎn)業(yè)，扶強(qiáng)“兩輔”產(chǎn)業(yè)工作要求，以做強(qiáng)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為手段，以打造具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的苗藥產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2023年，全縣在適宜區(qū)域種植中藥材15000畝以上。全縣在地中藥材面積穩(wěn)定在9萬(wàn)畝以上（其中黃精5500畝、虎杖2500畝、百部1500畝、骨碎補(bǔ)1500畝、前胡2000畝；大黃、川射干、蒼術(shù)等藥材2000畝；紫蘇保持10000畝以上）。新建中藥材初加工廠3個(gè)以上（其中，中藥材精深加工廠1個(gè)以上）。實(shí)現(xiàn)中藥材綜合產(chǎn)值9億元以上。
二、工作重點(diǎn)
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。因地制宜、合理規(guī)劃，重點(diǎn)在摩圍山片區(qū)和七躍山片區(qū)，低海拔區(qū)域重點(diǎn)種植黃精、百部、紫蘇、骨碎補(bǔ)等品種；高海拔區(qū)域重點(diǎn)種植虎杖、蒼術(shù)、大黃等品種。
（二）突出示范引領(lǐng)。重點(diǎn)打造三個(gè)千畝中藥材產(chǎn)業(yè)集群（摩圍山片區(qū)種植大黃1000畝以上，種植百部1000畝以上；七躍山片區(qū)種植黃精2000畝以上），協(xié)同推進(jìn)百畝級(jí)示范片建設(shè)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建100畝以上相對(duì)集中連片基地），以點(diǎn)帶片、以片帶面，不斷提升全縣中藥材規(guī)?；N植水平。
（三）抓好種苗繁育。支持有意愿、有技術(shù)、有實(shí)力、誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞黃精、虎杖、百部、前胡等主要中藥材品種，積極開(kāi)展露地及設(shè)施育種育苗。鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用煙草育苗大棚及其他大棚從事中藥材育種育苗，做到集中育苗、統(tǒng)一供苗，確保種子種苗的質(zhì)量。
（四）加快綠色發(fā)展。堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展理念，倡導(dǎo)有機(jī)肥施用和綠色防控技術(shù)應(yīng)用，減少化肥農(nóng)藥使用，加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，著力打造中藥材綠色生態(tài)品牌。堅(jiān)持耕地和生態(tài)保護(hù)政策，合理利用資源優(yōu)勢(shì)，支持“糧－藥”“林－藥”“煙－藥”間作、套作、輪作和林下種植等模式，不斷發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷。鼓勵(lì)和支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全面推行訂單生產(chǎn)，積極引導(dǎo)種植戶與中藥材經(jīng)營(yíng)主體建立訂單合作關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、北京同仁堂、華潤(rùn)三九集團(tuán)、太極集團(tuán)、北京本草方源藥業(yè)集團(tuán)、逢春制藥有限公司等企業(yè)交流合作，提升中藥材產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，擴(kuò)大中藥材產(chǎn)業(yè)銷路 。
（六）推進(jìn)產(chǎn)地加工。堅(jiān)持初加工在基地、精深加工進(jìn)園區(qū)的發(fā)展思路，根據(jù)品種布局和“藥典”要求，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)營(yíng)主體立足區(qū)位條件和資源情況，因地制宜實(shí)施中藥材加工，提高產(chǎn)業(yè)效益。鼓勵(lì)和支持中藥材初選分級(jí)、分揀清洗、烘干晾曬、整形切片等初加工生產(chǎn)和中藥材飲片、飲品和制品加工，提高中藥材加工轉(zhuǎn)化率，提升附加值，增加產(chǎn)業(yè)效益。
（七）加強(qiáng)品種保護(hù)。加強(qiáng)彭水道地藥材的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，對(duì)黃精、紫蘇等彭水道地藥材實(shí)施區(qū)域保護(hù)。實(shí)施區(qū)域品種培育選育試驗(yàn)示范工程，開(kāi)展適宜品種篩選試驗(yàn)，培育和推廣高產(chǎn)高質(zhì)高效中藥材品種，打造區(qū)域特色品牌。2023年，建成中藥材品種選育基地1個(gè)。
（八）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)與專家團(tuán)隊(duì)、科研院所的技術(shù)合作，圍繞主推品種，編制種植技術(shù)規(guī)程，精準(zhǔn)指導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)。聘請(qǐng)科研院所技術(shù)專家定期做好專項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展科研試驗(yàn)示范，引導(dǎo)和指導(dǎo)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立健全技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，積極培育本土技術(shù)人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。2023年，完成中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)500人次。
三、政策支持
（一）種子種苗繁育。鼓勵(lì)和支持露地及設(shè)施育種育苗，經(jīng)申報(bào)核準(zhǔn)，面積5畝以上，畝產(chǎn)出數(shù)量達(dá)標(biāo)和種苗種子合格率達(dá)90%以上，優(yōu)先供給縣內(nèi)的種子種苗繁育主體，給予項(xiàng)目扶持。
1. 對(duì)新建種苗繁育大棚開(kāi)展種苗繁育并有效提供種子種苗服務(wù)的，育苗設(shè)施設(shè)備按照專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶業(yè)主自籌資金不得低于財(cái)政資金補(bǔ)助額度的50%、企業(yè)業(yè)主自籌資金不得低于財(cái)政資金補(bǔ)助額度的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
2. 對(duì)用大棚開(kāi)展種子種苗繁育和露地種子種苗繁育，并有效提供種子種苗服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)貼。黃精、百部每畝補(bǔ)助5000元，天冬、大黃、前胡、虎杖每畝補(bǔ)助4000元。
（二）種植基地。經(jīng)申報(bào)核準(zhǔn)，對(duì)從事黃精、紫蘇、百部、骨碎補(bǔ)、大黃、虎杖、前胡等縣定主導(dǎo)品種中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在基地土壤檢測(cè)合格的前提下，種植面積達(dá)20畝，200畝（包含200畝）以下，招商引資項(xiàng)目可超200畝。且按中藥材種植技術(shù)規(guī)程要求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，管護(hù)效果好，分不同品種和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
1. 黃精、百部、骨碎補(bǔ)、蒼術(shù)每畝補(bǔ)貼2000元；
2. 大黃、川射干、天冬每畝補(bǔ)貼1000元；
3. 前胡、虎杖、山銀花每畝補(bǔ)貼300元；
4. 紫蘇每畝補(bǔ)貼200元。
其他，新建茶園每畝補(bǔ)貼2000元。
縣外調(diào)種苗需提供檢疫證書和供方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，否則不予補(bǔ)貼，如因種源發(fā)生疫情病害依法追究責(zé)任。
（三）科研試驗(yàn)。由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與科研院所、高校的合作，實(shí)施品種種植資源保護(hù)，開(kāi)展道地藥材保護(hù)、適宜品種試驗(yàn)和種植技術(shù)提升試驗(yàn)工作，給予項(xiàng)目扶持。
（四）產(chǎn)地加工。經(jīng)申報(bào)核準(zhǔn)，對(duì)從事中藥材初選分級(jí)、分揀清洗、烘干晾曬、整形切片等初加工生產(chǎn)和中藥材飲片、飲品和制品加工的各類經(jīng)營(yíng)主體，按以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予項(xiàng)目扶持。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的項(xiàng)目，以項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為項(xiàng)目業(yè)主，實(shí)施財(cái)政全額投資項(xiàng)目建設(shè)，所建成資產(chǎn)劃歸村級(jí)集體，按村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)規(guī)定和要求經(jīng)營(yíng)管理。符合招商引資政策條件的，按縣定招商引資政策執(zhí)行。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任和具體工作人員組成的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，具體負(fù)責(zé)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，切實(shí)推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)投入保障。強(qiáng)化資金保障，落實(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，保障中藥材產(chǎn)業(yè)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)健康有序發(fā)展，持續(xù)引導(dǎo)和撬動(dòng)金融及社會(huì)資本投入；用好用活金融信貸政策，健全完善貸款利息和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼制度；各相關(guān)行業(yè)部門要各司其責(zé)，齊抓共管，共同推進(jìn)，快速推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快發(fā)展壯大地方經(jīng)濟(jì)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管考核。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯和土地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品檢測(cè)與監(jiān)控體系建設(shè)，確保中藥材“真實(shí)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可控”，著力打造生態(tài)中藥材品牌。將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考核內(nèi)容，加大檢查督查力度，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。
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