彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)彭水自治縣建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案的通知

彭水府辦發(fā)〔2017〕76號(hào)

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

《彭水自治縣建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

彭水自治縣建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

 

1 總則

    1.1 編制目的

    1.2 編制依據(jù)

    1.3 適用范圍

    1.4 工作原則

    1.5 事故分級(jí)

2  組織指揮體系

    2.1 縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

    2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

    2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

3  預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告

    3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)防

    3.2 預(yù)警

    3.3 信息報(bào)告

4  應(yīng)急響應(yīng)

    4.1 響應(yīng)分級(jí)

    4.2 響應(yīng)措施

    4.3 響應(yīng)終止

5  后期處置

    5.1 善后處置

    5.2 事故調(diào)查

    5.3 總結(jié)評(píng)估

6  應(yīng)急保障

    6.1 隊(duì)伍保障

    6.2 物資保障

    6.3 通信保障

    6.4 交通保障

    6.5 技術(shù)保障

    6.6 經(jīng)費(fèi)保障

7  宣傳培訓(xùn)和演練

8  附則

    8.1 預(yù)案管理

    8.2 預(yù)案解釋

    8.3 實(shí)施時(shí)間

 

1 總則

1.1 編制目的

為有效防范和遏制建設(shè)工程事故的發(fā)生，規(guī)范我縣建設(shè)工程事故的應(yīng)急處置工作，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)建設(shè)工程事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和不良社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》《重慶市建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案》《彭水自治縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于彭水縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和工程質(zhì)量事故的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。交通、國(guó)土房管、市政、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息、國(guó)資等管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程事故的防范應(yīng)對(duì)，參照本預(yù)案執(zhí)行。

1.4 工作原則

以人為本、安全第一，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)救援、依法處置。

1.5 事故分級(jí)

根據(jù)事故嚴(yán)重程度，建設(shè)工程事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2 組織指揮體系

2.1 縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作需要，在彭水縣人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在彭水縣人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣政府應(yīng)急辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的基礎(chǔ)上，成立彭水縣較大及以上建設(shè)工程事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)學(xué)救援、安全保衛(wèi)、輿論引導(dǎo)、善后工作、事故調(diào)查等工作組（職責(zé)見(jiàn)附件）。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

一般建設(shè)工程事故，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)?？h政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，給予技術(shù)支持。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般建設(shè)工程事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部。

發(fā)生較大及以上建設(shè)工程事故，縣人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織開(kāi)展搜索救援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事故調(diào)查等各項(xiàng)工作。

發(fā)生重大、特別重大建設(shè)工程事故時(shí)，市指揮部即為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部。

3 預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)防

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別登記、分析評(píng)估、控制消除等工作。深入開(kāi)展重點(diǎn)隱患區(qū)域及危險(xiǎn)源的隱患排查整治工作，特別要加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致較大及以上建設(shè)工程事故因素的研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防范可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。要督促有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全管理制度，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)建設(shè)工程事故的情況，要立即報(bào)告縣人民政府和縣城鄉(xiāng)建委等有關(guān)部門(mén)。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警監(jiān)測(cè)

縣城鄉(xiāng)建委要建立健全建設(shè)工程事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)收集預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能造成的損失和影響，及時(shí)提出預(yù)警建議。國(guó)土、市政、水務(wù)、氣象等有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)依法開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的可能引發(fā)建設(shè)工程事故的地質(zhì)災(zāi)害、市政設(shè)施事故、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害等有關(guān)信息通報(bào)縣城鄉(xiāng)建委。

3.2.2 預(yù)警分級(jí)

建設(shè)工程事故預(yù)警級(jí)別根據(jù)致災(zāi)因素和險(xiǎn)情可能造成的危害依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高等級(jí)。

3.2.3 預(yù)警發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。藍(lán)色、黃色預(yù)警信息由縣人民政府授權(quán)的部門(mén)和單位發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警信息由市政府或其授權(quán)的部門(mén)、單位發(fā)布。

（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警區(qū)域（場(chǎng)所）、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)短信、電子屏幕等各種途徑及時(shí)向公眾發(fā)布。廣播站、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站和電信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾傳播預(yù)警信息。

3.2.4 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位可以視情迅速采取以下措施：

（1）及時(shí)研判。組織有關(guān)部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家對(duì)可能引發(fā)建設(shè)工程事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度以及可能發(fā)生的級(jí)別，制訂相應(yīng)的防范應(yīng)對(duì)措施。

（2）防范處置。視情在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)信息，控制事故范圍和損害程度；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.5 預(yù)警調(diào)整和解除

預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息收集、分析、研判，及時(shí)掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和排險(xiǎn)進(jìn)展。確定不可能發(fā)生建設(shè)工程事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警措施。

3.3 信息報(bào)告

3.3.1 報(bào)送程序

事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即向縣城鄉(xiāng)建委、縣安監(jiān)局報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況。縣城鄉(xiāng)建委、縣安監(jiān)局接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并報(bào)告縣人民政府，經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，統(tǒng)一口徑報(bào)告市級(jí)對(duì)口部門(mén)。發(fā)生較大及以上建設(shè)工程事故，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要采取一切措施盡快掌握情況，力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)向縣政府電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，縣政府應(yīng)急辦、縣城鄉(xiāng)建委、縣安監(jiān)局統(tǒng)一口徑迅即分別向市政府應(yīng)急辦、市城鄉(xiāng)建委、市安監(jiān)局報(bào)告。

對(duì)首報(bào)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，較大及以上建設(shè)工程事故的處置信息至少每日一報(bào)。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)。

3.3.2 報(bào)告內(nèi)容

書(shū)面報(bào)告主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，事故基本情況、初步原因、初判等級(jí)，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、直接經(jīng)濟(jì)損失、傷亡及被困人數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估，傷亡人員搶救情況、已采取的處置措施及進(jìn)展，是否需要增援，報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

3.3.3 信息通報(bào)

發(fā)生建設(shè)工程事故后，縣城鄉(xiāng)建委應(yīng)當(dāng)通報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)通報(bào)事發(fā)地周邊區(qū)域可能受影響的單位和居民。其他可能引發(fā)建設(shè)工程事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣城鄉(xiāng)建委。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)建設(shè)工程事故嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

初判發(fā)生一般建設(shè)工程事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生較大建設(shè)工程事故，縣政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生特別重大、重大建設(shè)工程事故，由縣政府迅即報(bào)告市政府，由市政府啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣政府采取I級(jí)響應(yīng)措施，開(kāi)展先期處置工作。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，可以根據(jù)損失情況、發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。事態(tài)發(fā)展到需向市政府、縣人武部、武警中隊(duì)請(qǐng)求支援時(shí)，由縣政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)。

4.2 響應(yīng)措施

4.2.1 先期處置

建設(shè)工程事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，第一時(shí)間展開(kāi)先期處置，全力搶救受傷受困人員，及時(shí)疏散可能受到威脅人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地防止次生、衍生事件發(fā)生。

4.2.2 處置措施

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位根據(jù)工作需要，應(yīng)采取以下處置措施（不限于所述措施）：

（1）人員搜救。以搶救人員生命為重點(diǎn)開(kāi)展救援工作；發(fā)現(xiàn)人員被困，及時(shí)調(diào)用專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備進(jìn)行救援；轉(zhuǎn)運(yùn)安置獲救人員和傷員；搜救過(guò)程中要避免對(duì)人員造成次生傷害。

（2）醫(yī)學(xué)救援。迅速調(diào)集醫(yī)療力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施診斷治療；及時(shí)將重癥傷員向有救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)，掌握救治進(jìn)展情況；視情增派醫(yī)療專家、調(diào)配急需藥物等；做好傷員心理?yè)嵛俊?/span>

（3）現(xiàn)場(chǎng)管控。及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，設(shè)立警戒線封鎖現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格控制人員出入；設(shè)置交通管制區(qū)域，對(duì)事發(fā)地及周邊交通秩序進(jìn)行管控疏導(dǎo)，防止交通堵塞癱瘓；在現(xiàn)場(chǎng)外圍開(kāi)辟專用通道，保障搶險(xiǎn)救援車(chē)輛和人員優(yōu)先通行。

（4）輿論引導(dǎo)。借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，通過(guò)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（5）治安穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)滋事、傳播謠言等違法犯罪行為；做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3 響應(yīng)終止

現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)完全消除，事態(tài)得到全面控制，已無(wú)發(fā)生次生衍生災(zāi)害可能，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定終止響應(yīng)。

5 后期處置

5.1 善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)及時(shí)制訂補(bǔ)助、撫慰、撫恤、安置、重建等善后工作方案，并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。需要政府救濟(jì)的，縣民政局按照有關(guān)規(guī)定辦理。

5.2 事故調(diào)查

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。

5.3 總結(jié)評(píng)估

按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》規(guī)定，事故應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)事故應(yīng)急處置進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

6 應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)建設(shè)工程事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開(kāi)展訓(xùn)練和演練?？h城鄉(xiāng)建委等部門(mén)要完善建設(shè)工程事故應(yīng)急專家?guī)?，完善專家?duì)伍運(yùn)行和使用機(jī)制，定期充實(shí)更新，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急救援工作中的重要作用，為處置建設(shè)工程事故提供技術(shù)支持。

6.2 物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)社會(huì)化儲(chǔ)備，保障應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、生活必須用品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、調(diào)撥、供給。要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。要加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)備完好，能夠隨時(shí)投入使用。

6.3 通信保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要建立健全本地區(qū)、本部門(mén)、本單位建設(shè)工程事故應(yīng)急通信保障體系，通信行業(yè)主管部門(mén)要確保應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

6.4 交通保障

縣交委要健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，保障所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸，公安、交通等部門(mén)要保障應(yīng)急搶險(xiǎn)交通工具優(yōu)先通行。

6.5 技術(shù)保障

縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，不斷提升建設(shè)工程事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作水平。

6.6 經(jīng)費(fèi)保障

建設(shè)工程事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，由事故責(zé)任單位承擔(dān)。縣財(cái)政局要對(duì)建設(shè)工程事故應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

7 宣傳培訓(xùn)和演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要積極組織開(kāi)展建設(shè)工程安全法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳，督促有關(guān)企事業(yè)單位履行建設(shè)工程安全教育和培訓(xùn)的法定義務(wù)，提升社會(huì)公眾應(yīng)急防范意識(shí)。至少每三年組織開(kāi)展一次建設(shè)工程事故應(yīng)急處置演練，提升應(yīng)急處置能力。

8 附則

8.1 預(yù)案管理

縣城鄉(xiāng)建委組織有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位定期開(kāi)展預(yù)案評(píng)估工作，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案有效期原則上不超過(guò)五年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本地區(qū)、本部門(mén)、本單位建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并注重與本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的銜接。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)解釋。

8.3 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

附件：縣指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)

 

附件

 

縣指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)

 

一、縣指揮部職責(zé)

縣指揮部由縣政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系副主任，縣政府應(yīng)急辦、縣城鄉(xiāng)建委、縣安監(jiān)局、縣公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)、指揮事故的應(yīng)急處置工作；及時(shí)向市政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；傳達(dá)并貫徹落實(shí)市政府有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊(duì)伍、專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處置工作；成立相應(yīng)小組負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置工作。

二、成員單位職責(zé)

縣指揮部成員單位主要包括縣政府應(yīng)急辦、縣城鄉(xiāng)建委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)信委、縣交委、縣市政園林局、縣民政局、縣人力社保局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣監(jiān)察局、縣政府新聞辦、縣網(wǎng)信辦、縣總工會(huì)、縣氣象局、縣金融辦、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等。各單位職責(zé)如下：

縣政府應(yīng)急辦：發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較大及以上事故應(yīng)急處置，傳達(dá)縣指揮部指令；向市政府應(yīng)急辦報(bào)告事故相關(guān)信息。

縣城鄉(xiāng)建委：牽頭組織建設(shè)工程事故的搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)組織專家組制訂救援技術(shù)方案，調(diào)集本系統(tǒng)的應(yīng)急裝備和器材，提供專業(yè)技術(shù)支持；做好建設(shè)工程事故信息收集、上報(bào)工作；開(kāi)展事故直接原因調(diào)查；配合事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)做好善后處理。

縣安監(jiān)局：牽頭開(kāi)展事故調(diào)查；做好事故上報(bào)、情況通報(bào)；協(xié)助開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織力量參與事故搶險(xiǎn)救援工作，組織事故可能危及區(qū)域的人員疏散撤離；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全；實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域安全警戒和人員撤離區(qū)域的治安管理，實(shí)施事故區(qū)域周邊道路的交通管制；會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故原因調(diào)查；配合有關(guān)部門(mén)做好善后處理。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程事故應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。

縣經(jīng)信委：協(xié)調(diào)電力、燃?xì)?、通信等有關(guān)單位參與應(yīng)急處置。

縣交委：組織做好應(yīng)急運(yùn)力保障。

縣市政園林局：負(fù)責(zé)組織給水、排水管線權(quán)屬單位對(duì)事故造成損壞的城市給水、排水管線實(shí)施搶修和應(yīng)急處置。

縣民政局：負(fù)責(zé)政府救濟(jì)、死亡人員喪葬等有關(guān)事宜，參與善后處理工作。

縣人力社保局：負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事故傷亡人員的工傷賠償相關(guān)工作，參與善后處理。

縣衛(wèi)計(jì)委：組織醫(yī)療力量開(kāi)展傷員救治工作和心理?yè)嵛俊?/span>

縣監(jiān)察局：參加事故調(diào)查工作，負(fù)責(zé)調(diào)查事故管理原因。

縣政府新聞辦：負(fù)責(zé)起草新聞通稿，組織新聞發(fā)布會(huì)；做好現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體接待和服務(wù)工作。

縣網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情；會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

縣總工會(huì)：指導(dǎo)有關(guān)單位做好事故善后處理工作，參與事故調(diào)查。

縣金融辦：負(fù)責(zé)督導(dǎo)有關(guān)保險(xiǎn)公司預(yù)支部分保費(fèi)，按照法律規(guī)定做好保險(xiǎn)理賠。

縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；組織開(kāi)展一般事故的應(yīng)急處置和較大及以上事故的先期處置；會(huì)同事發(fā)單位做好事故應(yīng)急處置的后勤保障；組織做好善后工作。

電力、燃?xì)?、水?wù)等單位要為事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)提供供電、供氣、供水保障，及時(shí)搶修受損設(shè)施設(shè)備。

三、各工作組職責(zé)