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彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)彭水自治縣三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案(2023年)的通知

彭水府辦發(fā)〔202439號(hào)

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

《彭水自治縣三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案(2023 年)》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

 

 

彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室

202459       

 

(此件公開發(fā)布)

 

 

彭水自治縣三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案(2023年)

 

實(shí)施三線一單(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控,結(jié)合十四五相關(guān)規(guī)劃要求,實(shí)施我縣三線一單  生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果調(diào)整,落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,銜接國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制,建立與高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

(一)堅(jiān)持底線約束。堅(jiān)持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破的底線,落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。

(二)強(qiáng)化空間管控。落實(shí)十四五環(huán)境管理目標(biāo),銜接國(guó)土空間規(guī)劃成果和用途管制,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

(三)突出分類準(zhǔn)入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征、目標(biāo)和問題,從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度,差異化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

二、調(diào)整結(jié)果

(一)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。

依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等調(diào)整情況,結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際,調(diào)整優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類環(huán)境管控單元,分區(qū)分類實(shí)施精細(xì)化管控。優(yōu)先保護(hù)單元突出系統(tǒng)性保護(hù),保持空間格局基本穩(wěn)定,部分單元對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線予以整合;重點(diǎn)管控單元突出精細(xì)化管理,空間格局與環(huán)境治理格局相匹配,部分單元根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行細(xì)化;一般管控單元保持基本穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)留空間。

調(diào)整后,全縣國(guó)土空間按優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三 大類劃分為19個(gè)環(huán)境管控單元。其中,優(yōu)先保護(hù)單元10個(gè),面積占比54.6%;重點(diǎn)管控單元4個(gè),面積占比0.8%;一般管控單元5個(gè),面積占比44.6%。

(二)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單保持一定的延續(xù)性,維持市級(jí)總體管控要求區(qū)縣總體管控要求單元管控要求三個(gè)層級(jí)框架,堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向,以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)為核心,實(shí)施差異化管理。突出武陵山區(qū)生物多樣性維護(hù)和生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)石漠化治理和重金屬污染防控。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《重慶市人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意(渝府發(fā)〔202011號(hào))《彭水苗族土家族自治縣人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》(彭水府〔202026 號(hào))和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整結(jié)果,深入實(shí)施三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果充分應(yīng)用在服務(wù)我縣重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的全過(guò)程,應(yīng)用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理的各方面,應(yīng)用在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項(xiàng)目建設(shè)等重要領(lǐng)域,發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用,保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

附件:1.彭水自治縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖(2023年)

            2.彭水自治縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表(2023年)

            3.彭水自治縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求(2023年)

 

 附件1


 


附件2

彭水自治縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表(2023年)

環(huán)境管控單元編碼

環(huán)境管控單元名稱

環(huán)境管控單元分類

備注

ZH50024310001

彭水自治縣漢葭街道蘆渡溝彭水自治縣自來(lái)水廠水源地

優(yōu)先保護(hù)單元1

飲用水源

ZH50024310002

彭水自治縣漢葭街道郁江關(guān)口取水泵站水源地

優(yōu)先保護(hù)單元2

飲用水源

ZH50024310003

彭水自治縣漢葭街道馬鞍溪彭水自治縣自來(lái)水廠水源地

優(yōu)先保護(hù)單元3

飲用水源

ZH50024310004

長(zhǎng)溪河市級(jí)自然保護(hù)區(qū)

優(yōu)先保護(hù)單元4

自然保護(hù)區(qū)

ZH50024310005

茂云山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)

優(yōu)先保護(hù)單元5

自然保護(hù)區(qū)

ZH50024310006

彭水七躍山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)

優(yōu)先保護(hù)單元6

自然保護(hù)區(qū)

ZH50024310007

茂云山國(guó)家森林公園

優(yōu)先保護(hù)單元7

森林公園

ZH50024310008

彭水自治縣生態(tài)保護(hù)紅線

優(yōu)先保護(hù)單元8

原保護(hù)地外生態(tài)保護(hù)紅線

ZH50024310009

彭水自治縣一般生態(tài)空間-生物多樣性維護(hù)

優(yōu)先保護(hù)單元9

一般生態(tài)空間

ZH50024310010

彭水自治縣一般生態(tài)空間-水土流失

優(yōu)先保護(hù)單元10

一般生態(tài)空間

ZH50024320001

彭水自治縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-城區(qū)片區(qū)

重點(diǎn)管控單元1

工業(yè)城鎮(zhèn)

ZH50024320002

彭水自治縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-保家片區(qū)

重點(diǎn)管控單元2

工業(yè)城鎮(zhèn)

ZH50024320003

彭水自治縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-新田片區(qū)

重點(diǎn)管控單元3

工業(yè)城鎮(zhèn)

ZH50024320004

彭水自治縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元-其他鎮(zhèn)域片區(qū)

重點(diǎn)管控單元4

工業(yè)城鎮(zhèn)

ZH50024330001

彭水自治縣一般管控單元-芙蓉江三河口彭水段

一般管控單元1

一般管控單元

ZH50024330002

彭水自治縣一般管控單元-烏江鹿角彭水段

一般管控單元2

一般管控單元

ZH50024330003

彭水自治縣一般管控單元-烏江鑼鷹

一般管控單元3

一般管控單元

ZH50024330004

彭水自治縣一般管控單元-郁江郁江橋彭水段

一般管控單元4

一般管控單元

ZH50024330005

彭水自治縣一般管控單元-長(zhǎng)溪河入烏江口

一般管控單元5

一般管控單元


附件3

彭水自治縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求(2023 年)

 

管控類別

總體管控要求

管控來(lái)源及依據(jù)

 

 

 

 

 

 

 

 

空間布局約束

第一條 執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第一條、第二條、第三條、第四條、第五條、第六條和第七條。

市級(jí)總體管控要求

第二條 從嚴(yán)控制烏江干流岸線兩側(cè)向外5公里、第一山脊可視范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入,禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。烏江、郁江沿河兩側(cè)直觀可視范圍禁止新建石灰石、石膏開采、建飾用石開采、粘土及其他土砂石開采、化學(xué)礦開采類別的采礦類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

縣級(jí)新增管控,《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》、《自然資源部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見的函》(自然資辦函〔2019819號(hào))、《重慶市國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》(渝發(fā)改規(guī)〔20171597號(hào))

第三條 加快關(guān)閉礦山恢復(fù)治理。按照誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理的要求,開展歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)植被恢復(fù)和復(fù)墾,優(yōu)先實(shí)施位于自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi),露天礦山堆場(chǎng)、已經(jīng)硬化的工業(yè)廣場(chǎng)等易復(fù)耕復(fù)綠,高速公路沿線等可視范圍內(nèi)的三類礦山,逐步實(shí)施歷史遺留和關(guān)閉礦山修復(fù)治理。

縣級(jí)保留管控要求并結(jié)合實(shí)際完善,《彭水自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)十四五規(guī)劃》、《彭水自治縣十四五土壤污染防治規(guī)劃》、《彭水自治縣國(guó)土空間規(guī)劃(2021-2035年)》

第四條 嚴(yán)把新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān)與推進(jìn)淘汰燃煤鍋爐,全縣建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。

縣級(jí)新增管控,《彭水苗族土家族自治縣應(yīng)對(duì)氣候變化十四五規(guī)劃(2021—2025年)》(彭水環(huán)發(fā)〔202224號(hào))

第五條 嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)管理,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,全面禁止在重點(diǎn)水域從事畜禽養(yǎng)殖。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三區(qū)管理規(guī)定。

縣級(jí)新增管控,《彭水自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)十四五規(guī)劃》、《彭水自治縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》

 

 

 

 

 

 

 

 

污染物排放控制

第六條 執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條和第十五條。市級(jí)總體管控要求

市級(jí)總體管控要求

第七條 推進(jìn)阿依河、摩圍山等旅游景區(qū)的污染治理,加快完善污水處理設(shè)施建設(shè)。

區(qū)縣級(jí)保留管控要求并結(jié)合實(shí)際完善

第八條 加快補(bǔ)齊污水管網(wǎng)建設(shè)短板,到2025年,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到96%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)86%以上。

縣級(jí)新增管控,《彭水自治縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)十四五規(guī)劃》、《彭水自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)十四五規(guī)劃》

第九條 加大種植業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,在烏江、郁江沿線示范推廣,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)。

縣級(jí)新增管控,《彭水自治縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)十四五規(guī)劃》、《彭水自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)十四五規(guī)劃》

第十條 充分實(shí)施船舶廢棄物接收處置及清漂,實(shí)現(xiàn)烏江、郁江干線以及重要支流船舶廢棄物接收處置全覆蓋。對(duì)所有在用船舶環(huán)保治理設(shè)施實(shí)施改造,達(dá)不到環(huán)保要求的,限期予以整改和淘汰。

縣級(jí)新增管控,《彭水自治縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)十四五規(guī)劃》《彭水自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)十四五規(guī)劃》

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

第十一條 執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第十六條。

市級(jí)總體管控要求

 

 

 

 

 

 

 

 

資源利用效率

第十二條 執(zhí)行重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體要求第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條和第二十二條。

市級(jí)總體管控要求

第十三條 嚴(yán)格控制高能耗、高污染項(xiàng)目產(chǎn)能擴(kuò)張。提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,審慎引入高耗能大項(xiàng)目,已立項(xiàng)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照能效標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)茂田爐窯綜合整治,提高能源利用效率。推進(jìn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),鼓勵(lì)水泥、燒結(jié)磚等重點(diǎn)耗能行業(yè)實(shí)施能效提升計(jì)劃。

區(qū)縣級(jí)保留管控要求并結(jié)合實(shí)際完善,《彭水苗族土家族自治縣應(yīng)對(duì)氣候變化十四五規(guī)劃(2021— 2025年)》(彭水環(huán)發(fā)〔202224號(hào))

第十四條 利用綜合標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及有關(guān)法律法規(guī),對(duì)落后產(chǎn)能項(xiàng)目、不予核準(zhǔn)或備案、不得辦理有關(guān)手續(xù)相關(guān)要求。

縣級(jí)新增管控,《彭水苗族土家族自治縣應(yīng)對(duì)氣候變化十四五規(guī)劃(2021—2025年)》(彭水環(huán)發(fā)〔202224號(hào))

彭水苗族土家族自治縣人民政府發(fā)布