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彭水苗族土家族自治縣人民政府工作報告
——2025年2月10日在縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是改革攻堅突破的奮斗之年，也是彭水發(fā)展進程中不平凡的一年。一年來，我們在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，按照市委六屆歷次全會和縣委十五屆歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，牢牢把握穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，經(jīng)濟持續(xù)向上向好，社會大局保持穩(wěn)定。
——這一年，“習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示”響徹巴渝大地，我們牢記囑托、感恩奮進，彭水乘勢發(fā)展的信心底氣更加堅定。習(xí)近平總書記時隔5年再次親臨重慶視察，親切看望干部群眾，親自引領(lǐng)重慶發(fā)展，賦予“兩大定位”、部署“四項任務(wù)”，我們倍感無限溫暖、倍受無上榮光、倍添無窮力量，切實把習(xí)近平總書記殷殷囑托轉(zhuǎn)化為巨大信念感召和磅礴奮斗源泉，以團結(jié)一心緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代的豪情壯志，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動，彭水抓落實”。
——這一年，“黨的二十屆三中全會”發(fā)出改革強音，我們深謀實干、協(xié)同攻堅，彭水改革突破的動力活力持續(xù)迸發(fā)。從“小切口、大破題”積極探索“首創(chuàng)性、差別化”改革，承接“三位一體”綜合合作等6項國家改革試點，加力打造“12個方面標志性改革成果”，“三攻堅一盤活”改革任務(wù)順利完成，縣鄉(xiāng)兩級數(shù)字化城市運行和治理中心實體化運行，“深化集體林權(quán)制度”“食藥智治體系”“限下項目招投標管理”等15項改革經(jīng)驗在全市交流推廣，“基層商會改革發(fā)展”“國防教育常態(tài)化機制”等10項改革經(jīng)驗獲全國性肯定評價，“集團化管理破解基層醫(yī)改難題”獲評2024全國縣域醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀改革案例。
——這一年，“山區(qū)民族地區(qū)強縣富民現(xiàn)代化”邁出堅實步伐，我們踔厲奮發(fā)、唯實爭先，彭水經(jīng)濟增長的向好態(tài)勢保持強勁。迭代升級山區(qū)民族地區(qū)強縣富民現(xiàn)代化目標體系工作體系，優(yōu)化承接山區(qū)庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“一縣一策”，系統(tǒng)集成“六個打造”，全力以赴強信心、穩(wěn)經(jīng)濟、促增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值384.6億元、增長7.1%，經(jīng)濟增速分別高于全國、全市2.1、1.4個百分點，保持全市區(qū)縣前列、渝東南第1位，彭水連續(xù)6個季度在全市區(qū)縣委書記和部門一把手例會上作交流發(fā)言，入選2024中國西部地區(qū)綜合競爭力百強縣。
——這一年，“打造中國苕粉之都”取得重要進展，我們集智聚力、全鏈引育，彭水紅薯產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)效應(yīng)積厚成勢。構(gòu)建紅薯產(chǎn)業(yè)“1631”發(fā)展體系，完成紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃編制，穩(wěn)定種植紅薯30萬畝，聘請9個專家團隊建設(shè)“一心兩站”，招引落地3家“鏈主”企業(yè)，建成投用紅薯加工生產(chǎn)線36條（臺），開發(fā)火鍋寬粉、薯干薯條等紅薯產(chǎn)品10余種，紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達18億元，成功舉辦紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和彭水晶絲苕粉品牌戰(zhàn)略發(fā)布會，“彭水晶絲苕粉”地方標準獲批發(fā)布、入選全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)案例。
細數(shù)一年來的發(fā)展成績，著重體現(xiàn)在以下八個方面。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、質(zhì)效提升。主動融入服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等全國全市戰(zhàn)略，在多重約束條件疊加下頂住壓力、克服困難、綜合施策，主要經(jīng)濟指標爭先進位。擴大內(nèi)需效益明顯，爭取到位超長期特別國債、地方政府專項債等“四類”專項資金29.5億元，開復(fù)工重點項目142個，完成固定資產(chǎn)投資105.2億元、增長18.2%、增速位居全市第4位；成功舉辦2024年重慶市新能源汽車下鄉(xiāng)巡展暨汽車以舊換新消費周等展銷促銷活動，“兩新”政策有效激發(fā)市場消費活力，實現(xiàn)社會消費品零售總額165.4億元、增長5.7%、增速位居全市第2位，外貿(mào)出口額532.5萬元、增長45.8%，實際使用外資985萬美元。財稅金融穩(wěn)健提效，完成一般公共預(yù)算收入26.1億元、增長17.6%，其中稅收收入12.3億元、增長4.7%；中國銀行入駐開業(yè)運營，全縣金融機構(gòu)累計達29家，金融機構(gòu)存貸款余額336.6億元、377億元，分別增長9.3%、11.5%，不良貸款率較年初下降0.2個百分點。市場主體量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)，新入庫規(guī)模以上市場主體41戶，新發(fā)展各類市場主體6059戶、市場主體總量穩(wěn)定在5萬戶以上，企業(yè)占比較年初提高0.4個百分點，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達66%。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，全體居民人均可支配收入增長6.1%、增速位居全市第1位，其中農(nóng)村常住居民人均可支配收入18090元、增長6.7%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40840元、增長5.2%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.26：1。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代提質(zhì)、向新發(fā)力。因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.4：33.8：54.8。生態(tài)農(nóng)業(yè)培優(yōu)做特，夯實糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給基礎(chǔ)，強力推進耕地恢復(fù)補足和“非糧化”“非農(nóng)化”整改，耕地保有量122.7萬畝，糧食播種面積120.6萬畝、產(chǎn)量32.3萬噸；優(yōu)化發(fā)展“一主兩輔兩傳統(tǒng)”特色產(chǎn)業(yè)，在地中藥材10萬畝，出欄生豬59萬頭，采摘成品茶32萬斤，收購煙葉16.3萬擔(dān)，中蜂保有量13.5萬群、蜂蜜產(chǎn)量320萬斤，新增“重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品”3個、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品13個，成功舉辦“彭水中藥材”區(qū)域公用品牌發(fā)布會，“白茶一號”榮獲市第十五屆“三峽杯”名優(yōu)茶金獎，戴記搟酥餅榮獲“重慶好禮”銅獎并入選外事禮品名錄，“品牌賦能抓紅薯產(chǎn)業(yè)”獲評全國鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。生態(tài)工業(yè)回穩(wěn)擴能，實施產(chǎn)值倍增計劃三年行動，以“五個十”推動規(guī)模以上工業(yè)增加值和總產(chǎn)值均增長8.6%，完成工業(yè)投資15.2億元、增長26.8%，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)投資增長14.9%，靛水、桑柘大同風(fēng)電和石柳光伏項目提速建設(shè)，競配保障性并網(wǎng)指標保持全市第1位，探獲全市首宗儲量千萬噸級大型玻璃用砂巖礦。生態(tài)旅游品質(zhì)提升，豐富“九苗”“三養(yǎng)”內(nèi)涵，精致化提升“1341”文旅品質(zhì)，重慶彭水文化旅游（亞太）營銷展示中心、“彭水之約·夢境烏江”夜游項目建成投用，苗鄉(xiāng)彭水首次亮相2025年央視春晚和《和美鄉(xiāng)村新春會》，全市首家“五星級汽車自駕運動營地”落戶彭水，成功舉辦第13屆“一節(jié)一賽”、首屆國際文化旅游消費季等節(jié)會活動，接待游客2820萬人次、旅游綜合收入155億元，入選“2024旅游目的地”，獲評2024年全國縣域文旅融合綜合競爭力百強縣。商貿(mào)物流穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15家，投用縣級物流統(tǒng)倉統(tǒng)配中心和統(tǒng)一訂貨平臺，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市25個、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點6個，建成村級便民商店（物流配送點）300個，達標城市“一刻鐘便民生活圈”覆蓋率80%，完成電子商務(wù)交易67.8億元。
（三）鄉(xiāng)村振興扎實推進、擴面增效。以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗深入實施“四千行動”“五大振興”，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新進展新成效。脫貧成果更加穩(wěn)固，優(yōu)化推出防返貧保增收“政策十三條”和“兩類群體”提低增收“十項措施”，精準落實“三幫一”加強版幫扶措施，集中開展“大走訪大排查大整改”和“三查三訪三評”，防止返貧監(jiān)測對象風(fēng)險消除率60.4%，“兩類群體”人均純收入增長22.7%。和美鄉(xiāng)村提標增顏，統(tǒng)籌整合各類資金7.9億元、實施鄉(xiāng)村振興項目408個，開工黃荊、金山和老寨水庫，建成農(nóng)村飲水保障提升項目21個、農(nóng)村自來水普及率達87.1%，平安鎮(zhèn)、鹿鳴鄉(xiāng)三級公路竣工通車，新建“四好農(nóng)村路”150公里、農(nóng)村公路安防工程500公里，成功創(chuàng)建巴渝星級示范村3個，鞍子鎮(zhèn)干田村坨園子入選2024年市級傳統(tǒng)村落保護發(fā)展項目。強村富民成效擴大，完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“四分四定”機制，提高項目拉動型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型、租賃經(jīng)營型“四大收入”，探索成立“強村公司”2家，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易額達3278.1萬元，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破1億元、增長56.6%。示范效應(yīng)逐步彰顯，承接落實中央外辦定點幫扶、聊城市東西部協(xié)作、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委集團幫扶、永川·潼南對口協(xié)同等協(xié)作幫扶，投入1.9億元迭代打造“1382”和“六線六片”示范帶，深化“一縣聯(lián)五國”交流互鑒，加強與聯(lián)合國系統(tǒng)減貧合作，優(yōu)化拓展鄉(xiāng)村振興國際合作展廳功能，鄉(xiāng)村振興國際合作點建設(shè)納入2024全市推進鄉(xiāng)村全面振興十大亮點。中央政治局委員、中央外辦主任王毅再次對彭水工作作出肯定性批示，并于10月親臨彭水調(diào)研指導(dǎo)、給予充分肯定。
（四）城市品質(zhì)加力改善、拓展優(yōu)化。全縣國土空間總體規(guī)劃獲批實施，迭代重塑“三片兩帶”城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，以“文景產(chǎn)城”融合延續(xù)城市文脈、留住苗鄉(xiāng)煙火，著力建設(shè)“精而美”的“小縣大城”。老城更新步伐加快，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2個，新建超充快充站42座、供水管網(wǎng)18.9公里、燃氣管網(wǎng)21.6公里，完工投用口袋公園2個、健身休閑步道2條，補缺提質(zhì)插旗山公園，增花添彩烏江東路濱江路，鼓樓片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目有序推進。新城配套日趨完善，完工骨干道路4條，投用新城綜合能源站，新開工房地產(chǎn)開發(fā)項目3個、在建商品房面積72萬平方米，新城體育中心、現(xiàn)代物流園等16個公建項目完成投資9.3億元，引進星亞奧特萊斯打造區(qū)域商業(yè)中心。景城功能豐富拓展，開啟“陜旅·九黎”景區(qū)市場化運營新模式，豐富“六館一區(qū)”展示場景，招引30戶商家入駐蚩尤九黎城景區(qū)，蚩尤九黎城榮獲2024年度市級“非遺和旅游融合發(fā)展”優(yōu)秀案例；高鐵片區(qū)公建項目完成投資6.3億元，高鐵站房主體完工，站前大道、綜合交通樞紐、縱二路等項目加快推進。城市治理精細高效，組建縣城市運行和治理委員會，建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，“大城三管”“馬路辦公”持續(xù)深化，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道L2級實景圖建設(shè)，城區(qū)橋隧在線監(jiān)測全覆蓋，實施商貿(mào)園至小轉(zhuǎn)盤等城市道路節(jié)點改造2個，新建城市綠地30.5萬平方米，新增公共（錯時共享）停車位2170個，累計建設(shè)“勞動者港灣”21個，精細治理讓城市有“顏”有“序”有“溫度”。
（五）發(fā)展動能蓄積增強、加速釋放。高效統(tǒng)籌改革開放創(chuàng)新，推動改革全面發(fā)力、重點突破，多措并舉激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。數(shù)字重慶建設(shè)穩(wěn)步推進，承接貫通市級應(yīng)用94個，謀劃打造特色子跑道18條，編目感知設(shè)備60類13.9萬個、接入感知平臺38類13.4萬個，“一表通”全覆蓋貫通至村（社區(qū)）、基層報表數(shù)量壓減率達70.2%，“法治?防未成年人溺水”一件事上線運行。重點領(lǐng)域改革有效落實，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革全面落地，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入22.5億元，國企減虧扭虧20戶、壓減法人13戶、綜合融資成本下降76個基點、利潤總額增長10.2%，盤活存量國有資產(chǎn)26.6億元、回收資金9.2億元，政企分離改革任務(wù)提前完成、“紅綠燈”督辦經(jīng)驗在全市推廣。國際交流深化拓展，持續(xù)提升外事賦能發(fā)展能力，國家國際發(fā)展合作署以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界糧食計劃署等15個駐華國際發(fā)展機構(gòu)來彭考察鄉(xiāng)村建設(shè)、點贊彭水發(fā)展經(jīng)驗，在旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域達成意向合作22項。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，實施優(yōu)化營商環(huán)境“九大專項”行動，探索推出數(shù)字化“幫辦代辦”利企便民服務(wù)，打造政務(wù)服務(wù)“彭友辦”品牌，辦理政務(wù)服務(wù)事項112萬件、不動產(chǎn)帶押過戶在全市率先實現(xiàn)100%，簽訂招商引資正式合同項目52個，協(xié)議引資135億元、增長20%。科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，成立彭水科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)基金，新培育高新技術(shù)企業(yè)4家，新入庫“專精特新”企業(yè)5家、科技（創(chuàng)新）型企業(yè)39家，新增重慶市“爆品”企業(yè)5家、數(shù)量位居渝東南第1位，R&D經(jīng)費突破1億元。內(nèi)暢外聯(lián)逐步完善，渝廈高鐵彭水段正線工程全面完工，渝湘復(fù)線高速公路彭酉段全線貫通投運，石（柱）彭（水）務(wù)（川）高速公路、彭水電站船閘改擴建工程前期工作有序推進，烏江彭水段航道整治工程提速建設(shè)，鐵公水立體交通體系加快構(gòu)建。
（六）民生保障有力有效、更有溫度。深入踐行“中國式現(xiàn)代化，民生為大”理念，積極主動為群眾做好事、辦實事、解難事，18件年度重點民生實事全面落實。社會保障兜牢夯實，打造社會救助服務(wù)聯(lián)合體，“縣鄉(xiāng)村”三級社保服務(wù)全面貫通，基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率均鞏固在97%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋困難群眾2.8萬人，縣愛國擁軍聯(lián)合會新設(shè)運行。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8072萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3818人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。公共服務(wù)有效供給，新（改）擴建中小學(xué)6所、摩圍中學(xué)正式招生，完成縣城8所學(xué)校午餐保障工程、全縣中小學(xué)校實現(xiàn)午餐供應(yīng)全覆蓋，“一地一策”深化集團化辦學(xué)，義務(wù)教育階段“入學(xué)一件事一次辦”落地見效，縣職教中心成功創(chuàng)建市級“雙優(yōu)”學(xué)校；縣人民醫(yī)院晉級國家三級綜合醫(yī)院，成功創(chuàng)建2家甲級和6家乙級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、8家5星級村衛(wèi)生室，基層診療量占比67.9%，藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購為群眾減負2919萬元，公立醫(yī)院門診、住院均次費用實現(xiàn)雙下降。“一老一小”得到更多關(guān)愛，建立每月探訪困難老年人機制，高齡津貼政策兌現(xiàn)落實，建成投用縣城老年食堂5家，實施特殊困難老人家庭適老化改造800戶；普惠托育提質(zhì)擴容，兒童福利政策應(yīng)保盡保，縣婦幼保健院及托育中心有序建設(shè)，新增嬰幼兒托位495個。文體活力持續(xù)釋放，建成投用馬頭山戰(zhàn)斗紀念館等基層公共文化空間2個，高效承辦中央民族歌舞團來彭慰問演出等國家和市級展演展覽活動22場，《嬌阿依》等非遺民歌走出國門，郁山鹽業(yè)遺址入選聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單；新（改）擴建體育運動設(shè)施21個、行政村農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦縣第二屆全民健身運動會，彭水體育健兒在第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、市第七屆運動會等體育賽事上取得優(yōu)異成績。
（七）生態(tài)本底不斷厚植、筑牢加固。堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進美麗重慶建設(shè)，發(fā)展“含金量”和生態(tài)“含綠量”同步提升。保護修復(fù)全面加強，高效配合第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控優(yōu)化調(diào)整，“無廢城市”建設(shè)全域推進，實施“兩岸青山·千里林帶”0.7萬畝、渝東南生物多樣性保護與生態(tài)綜合治理3.5萬畝，完成礦山生態(tài)修復(fù)12.2公頃、水土流失治理30.2平方公里，農(nóng)村黑臭水體實現(xiàn)清零，入選全市化肥減量增效“三新”集成配套推進縣。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，一體推進“九治”攻堅，市級污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核保持“優(yōu)秀”等次、連續(xù)17年未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件；烏江、郁江國控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于國家地表水Ⅱ類標準，地表水環(huán)境質(zhì)量位居全市第1位；縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達362天、優(yōu)良率99.5%、位居全市第2位，PM2.5濃度20微克/立方米、位居全市第3位，無重度污染天數(shù)；重點建設(shè)用地安全利用率、功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達標率均達100%。綠色低碳發(fā)展堅實有力，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，單位GDP能耗下降6.4%，綠色金融貸款余額71.4億元、增長12%，自主開發(fā)的烤煙設(shè)施生物質(zhì)燃料替代減排方法學(xué)減排率高達83.6%、實現(xiàn)經(jīng)濟價值120萬元。
（八）社會治理改進加強、嚴密高效。深入踐行總體國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，推動社會治理共建共治共享。安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌推進城市燃氣管道“帶病運行”、電動自行車安全隱患等專項整治，連續(xù)21年杜絕重大及以上生產(chǎn)安全事故，圓滿承辦全市“新重慶里看應(yīng)急”典型實踐案例主題宣傳活動、全國首次特殊封閉場所食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)夯實，渝東南水旱災(zāi)害防御中心倉庫落址彭水，有效應(yīng)對13輪強降雨、42天連晴高溫等極端天氣影響，完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程12個、避險搬遷588人，“2024年應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)”入選全國優(yōu)秀案例，“郁山鎮(zhèn)坨家山隧道滑坡避險”“普子鎮(zhèn)大灘滑坡避險”被應(yīng)急管理部作為典型案例通報表揚。重大風(fēng)險安全可控，深入推進房地產(chǎn)、地方債務(wù)、經(jīng)濟金融等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解攻堅，年度保交樓保交房任務(wù)順利完成，地方綜合債務(wù)風(fēng)險等級有效管控在橙色范圍，偵破涉案價稅達8.8億元的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特大虛開增值稅專用發(fā)票案件，破獲2起涉房企虛假訴訟案件、處置3起非法集資風(fēng)險案件、共挽回經(jīng)濟損失8626萬元。民族宗教領(lǐng)域和睦和順，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，蚩尤九黎城“臺灣館”開館運營，累計創(chuàng)建全國全市民族團結(jié)進步示范單位22個，“‘一節(jié)一賽’打開文化自信之門”入選全國正確民族觀實踐典型案例。基層治理效能穩(wěn)固提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能體系與“141”基層智治體系深度融合，刑事類、治安類警情分別下降40.3%、31.9%，信訪總量件次、人次分別下降33%、20%，“鄉(xiāng)賢評理堂”多元解紛實踐案例全市推廣，“綜合權(quán)衡懲教兼顧查辦違法加工糧油食品”榮獲2024年度全國推進食品安全社會共治助力鄉(xiāng)村振興“十佳案例”，“‘一把手抓、抓一把手’實現(xiàn)‘零進京’走訪”入選市級新時代“楓橋式工作法”先進典型，獲評“全國信訪工作示范縣”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！過去一年，我們矢志不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，持之以恒加強政府自身建設(shè)。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，牢固樹立正確的權(quán)力觀政績觀事業(yè)觀，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，縱深推進全面從嚴治黨，政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力進一步增強；深化法治政府建設(shè)，自覺依法接受各類監(jiān)督，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，認真辦理人大代表建議211件、政協(xié)提案179件、滿意率均達99.4%以上；嚴格落實過緊日子要求，壓減財政一般性支出、非急需非剛性支出765萬元，“三公”經(jīng)費保持只減不增；持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，扎實推進清廉政府建設(shè)，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅持不懈深化拓展整治形式主義為基層減負，牢牢守住意識形態(tài)安全底線。與此同時，國家安全、國防動員、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、地方志、機關(guān)事務(wù)、公共資源交易、公積金、移民、供銷、科協(xié)、人防、氣象、消防、地震等工作取得新成效，工會、婦女、青年、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進展。
各位代表！回顧過去一年，奮斗充滿艱辛，成果來之不易，歷程令人難忘。這些成績的取得，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、市委市政府親切關(guān)懷和精準部署的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各級各方大力支持的結(jié)果。每一點收獲都值得欣喜，每一份堅守都值得銘記，每一個人的付出都值得點贊。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐彭部隊官兵、公安政法干警、消防救援人員，向關(guān)心支持彭水發(fā)展的中央單位、東西部協(xié)作省市、市級部門、在彭機構(gòu)、兄弟區(qū)縣和縣內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！知不足而后進，望山遠而力行。我們清醒地認識到，對照2024年政府工作報告確定的目標，部分指標未達預(yù)期，這其中既有受國內(nèi)外大環(huán)境影響，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多的客觀因素，也有我縣發(fā)展依然面臨的一些現(xiàn)實困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟持續(xù)向好向上的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，消費潛力釋放還有不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效仍需提高；科技創(chuàng)新有待加強，營商環(huán)境還有提升空間，重點領(lǐng)域改革還有很多硬骨頭要啃；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在；人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面還有不少新需求，城市現(xiàn)代化治理與群眾期盼還有差距；統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力仍然較大，經(jīng)濟金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等各類風(fēng)險隱患不容忽視；政府系統(tǒng)部分干部職工破解難題、推動工作的能力仍有不足。改革發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，我們將下更大決心、以更強力度、添更實舉措加以解決，絕不辜負全縣人民的重托與期望。
二、2025年主要任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)縱深推進的關(guān)鍵之年。做好政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委六屆歷次全會、市委經(jīng)濟工作會議和市“兩會”部署，按照縣委十五屆歷次全會和縣委經(jīng)濟工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)融入新發(fā)展格局，推動國家和全市重大戰(zhàn)略落地見效，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)進增效、改革創(chuàng)新、除險固安、強企富民工作導(dǎo)向，進一步全面深化改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓國家、市級政策機遇，著力提振發(fā)展信心，著力擴大內(nèi)需，著力穩(wěn)住樓市，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，不斷提高居民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，一體推進平安建設(shè)法治建設(shè)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在33.4萬噸以上，節(jié)能減排降碳指標完成市級下達目標任務(wù)。
上述預(yù)期目標，立足我縣高質(zhì)量發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌考慮增長潛力、現(xiàn)實條件和“十四五”目標要求，體現(xiàn)了“穩(wěn)”的基調(diào)、“進”的態(tài)勢、“高”的要求和“新”的作為，是一個需要付出艱辛努力、奮力拼搏才能夠得著的目標。實現(xiàn)上述目標，我們必須全力穩(wěn)增長，堅持穩(wěn)中求進、以進固穩(wěn)，突出穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)需求、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，抓住一切有利時機乘勢而上，利用一切有利條件緊抓快干，讓穩(wěn)的基礎(chǔ)更牢、進的動能更足；必須聚力推改革，堅持守正創(chuàng)新、先立后破，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，積極探索首創(chuàng)性差別化改革，不斷推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，更好激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力；必須大力抓產(chǎn)業(yè)，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，努力開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢；必須竭力惠民生，堅持強企惠企、富民安民，樹牢“強經(jīng)濟必須強主體”觀念，真心實意助企紓困，努力拓展群眾就業(yè)增收渠道，切實增強群眾獲得感滿意度；必須著力防風(fēng)險，堅持底線思維、極限思維，健全完善風(fēng)險閉環(huán)管控機制，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
今年，要重點抓好八個方面工作。
（一）持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)定增長態(tài)勢。積極擴投資、促消費、育實體、抓招商，讓高質(zhì)量發(fā)展動能更足、成色更好。
提高投資效益。強化項目精準儲備，緊盯國家和市級政策所向、彭水發(fā)展所需，啟動編制“十五五”規(guī)劃實施方案，精準策劃一批打基礎(chǔ)、強功能、利長遠的大項目好項目，新增儲備項目100個、總投資400億元以上。加大爭資立項力度，優(yōu)化“結(jié)果導(dǎo)向”機制，提高對接精準度、申報成功率，篩選甄別、調(diào)整優(yōu)化、充實完善重點項目庫，做深做實項目前期工作，力爭更多項目納入國家和市級“總盤子”。加快項目建設(shè)進度，嚴格落實縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班統(tǒng)籌調(diào)度、清單閉環(huán)管理等項目推進機制，堅持服務(wù)跟著項目走、要素隨著項目配，加快推進73個新建項目、86個續(xù)建項目投資放量，完成固定資產(chǎn)投資118億元以上。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，合理安排供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，落實好房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)一攬子政策，用好白名單和融資協(xié)調(diào)機制，加快推進“久供未建”“久建未完”項目盤活處置，完成房地產(chǎn)項目投資20億元以上。有效激發(fā)民間投資，優(yōu)化健全政府和社會資本合作機制，加大對民間投資的增信支持和要素保障，鼓勵和吸引更多民間資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點項目建設(shè)，民間投資占比達到50%以上。
激發(fā)消費潛能。積極營造消費氛圍，實施提振消費專項行動，高效落實國家和市級消費促進政策，組織動員企業(yè)參加廣交會、智博會、西洽會等線上線下展會，融合培育、精心開展系列特色品牌消費促進活動，有效鞏固和穩(wěn)定傳統(tǒng)消費、提振和擴大大宗消費，充分激發(fā)農(nóng)村消費、吸引外來消費，實現(xiàn)社會消費品零售總額183億元以上。持續(xù)提升消費品質(zhì)，優(yōu)化老城、新城、景城商業(yè)功能布局，完善“兩江廣場”“大轉(zhuǎn)盤—十字街”、河堡等商業(yè)聚集區(qū)業(yè)態(tài)功能，提升南濱路、北濱路美食街和黔龍陽光夜市金街品質(zhì)，打造彭水“洪崖洞”等消費新地標，建設(shè)城市“一刻鐘便民生活圈”2個，新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)15家。著力培育多元消費業(yè)態(tài)，實施消費載體培優(yōu)行動，挖掘彭水特色文化、美食和旅游資源，打造戶外運動、文化消費、生態(tài)康養(yǎng)等消費新場景，大力發(fā)展“四首”經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費，完善消費者權(quán)益保護機制，不斷滿足消費者日益?zhèn)€性化、品質(zhì)化、多元化的消費需求。
壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，積極融入全國統(tǒng)一大市場，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，大力弘揚企業(yè)家精神，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，保障民營企業(yè)依法公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素，切實讓民營企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，健全市場有效、政府有為機制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，提升企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”服務(wù)質(zhì)效，深化“企業(yè)吹哨·部門報到”，推動穩(wěn)崗擴崗、稅費減免、金融支持等惠企政策直達快享、應(yīng)享盡享，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在66%以上。深入開展“龍頭引領(lǐng)”行動，健全梯度培育和個體工商戶分類培育體系，迭代落實“個轉(zhuǎn)企、微轉(zhuǎn)小、小升規(guī)”政策措施，凈增規(guī)模以上市場主體30戶，經(jīng)營主體新發(fā)展率12.5%以上。
強化招強引優(yōu)。全鏈條精準招商，圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，著力強化“六大招商”，積極探索新型招商模式，充分發(fā)揮“六集團三駐點一中心”作用，力爭招引落地中國500強、上市公司、“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家以上，招商簽約項目合同額150億元以上。全要素服務(wù)保障，堅持前端招引與后端服務(wù)緊密協(xié)同發(fā)力，全面推行“四個一”招落一體機制，強化簽約項目全生命周期服務(wù)，推動在談項目早簽約、簽約項目早開工。全過程跟蹤問效，立足科學(xué)、透明、精準、合規(guī)招商，完善招商引資評價機制和考核激勵措施，算好稅收、產(chǎn)出、就業(yè)、環(huán)保“四筆賬”，強化“在談—簽約—落地—開工—投產(chǎn)”招商閉環(huán)管理，力爭招商簽約項目開工率達到60%以上、到位資金25億元以上。
（二）依山就勢完善山區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。積極打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動力源，迭代完善以“四業(yè)三品”融合發(fā)展的山區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。
提質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)。壯大“一主兩輔兩傳統(tǒng)”特色農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定種植紅薯30萬畝（其中拓展高淀粉紅薯訂單面積6萬畝），在地中藥材10萬畝，出欄生豬60萬頭，收購煙葉16.5萬擔(dān)，采摘茶葉32萬斤，積極融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效，實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快太極水二期、火棘果全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等項目建設(shè)，新培育“鏈主”企業(yè)2家、市縣級龍頭企業(yè)5家，投用開放紅薯研發(fā)中心，豐富“紅薯+”關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，推動紅薯加工生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴能、開拓市場，加快打造“中國苕粉之都”。構(gòu)建“土特產(chǎn)”品牌體系，深入開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動，大力實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，擴大“彭水晶絲苕粉”區(qū)域公用品牌效益，提升“八個一”單品類品牌知名度，新培育一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和“彭水好禮”。發(fā)展農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，培育智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、休閑露營、小農(nóng)戶創(chuàng)意、“農(nóng)業(yè)工廠”等新業(yè)態(tài)，支持農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路5條。
提級生態(tài)工業(yè)。做強“五大產(chǎn)業(yè)集群”，大力推進新型工業(yè)化，提質(zhì)實施工業(yè)產(chǎn)值倍增計劃，推動工業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，加快玻璃用砂巖礦和桑柘片區(qū)頁巖氣開發(fā)利用，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”生態(tài)，深度融入全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。擴大工業(yè)經(jīng)濟效益，實施工業(yè)提級擴能行動，投產(chǎn)大唐公司10萬千瓦光伏發(fā)電、2個總裝機25萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、襪業(yè)生產(chǎn)加工等工業(yè)重點項目，實質(zhì)性建設(shè)新田能礦組團新材料產(chǎn)業(yè)園，新招引落地工業(yè)項目8個、工業(yè)投資增長19%，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上。夯實園區(qū)載體，合理有序劃分園區(qū)生產(chǎn)生活和公共空間，加快建設(shè)整體城鎮(zhèn)化、綜合服務(wù)中心、產(chǎn)城融合大道、產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)改造等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前布局一批專業(yè)市場和倉儲物流基地，促進園區(qū)與保家中心集鎮(zhèn)融合發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)適配性，構(gòu)建宜業(yè)宜居園區(qū)環(huán)境。
提檔生態(tài)旅游業(yè)。提升快旅慢游品質(zhì)，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制，拓展“九苗”“三養(yǎng)”載體，提升景區(qū)市場化運營效益，促進旅游與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、商貿(mào)多樣化融合發(fā)展，加強文旅市場監(jiān)管和文旅領(lǐng)域安全保障，全年接待游客3300萬人次、旅游綜合收入185億元。優(yōu)化文旅資源整合，重塑“兩江四岸”山水苗城風(fēng)貌，完成阿依河國家AAAAA級旅游景區(qū)評定性復(fù)核，提速亞高原康養(yǎng)配套設(shè)施等項目建設(shè)，投用摩圍山大志坪露營基地，加快創(chuàng)建周家寨國家AAAA級旅游景區(qū)、摩圍山國家級旅游度假區(qū)。豐富新型文旅供給，聚焦“吃住行游購娛”全面推進文旅業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，做靚做優(yōu)“苗鄉(xiāng)菜譜”“長桌宴”等美食品牌，培育“文旅+康養(yǎng)”“文旅+休閑”等多元特色新業(yè)態(tài)，推廣“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”精品自駕運動游線路，創(chuàng)新發(fā)展定制、智能、時尚、互動等新型文旅消費。打造苗鄉(xiāng)特色地標，積極融入共建巴蜀文化旅游走廊，協(xié)同武陵山文旅發(fā)展聯(lián)盟打造高品質(zhì)文旅景觀帶和多彩風(fēng)情武陵游，做好文旅“十件事”，優(yōu)化提升烏江夜游等苗鄉(xiāng)IP文旅體驗和經(jīng)濟效益，擴大釋放“一節(jié)一賽”品牌效應(yīng)，更加彰顯苗鄉(xiāng)文化之韻和自然之美。
擴容現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，優(yōu)化布局城鄉(xiāng)三級物流節(jié)點，大力發(fā)展冷鏈物流、電商物流、應(yīng)急物流和供應(yīng)鏈物流，積極培育現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)，深化與申通、中通等快遞物流企業(yè)合作，提速推進現(xiàn)代物流園等項目建設(shè)，著力打造渝鄂黔毗鄰地區(qū)物流基地，全縣社會物流總費用占GDP比重下降至12.8%以下。提升金融服務(wù)質(zhì)效，承接落實金融五篇大文章三年行動計劃，深入實施“智融惠暢”工程，創(chuàng)新推行支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，一體化推進綠色、科技、普惠金融協(xié)同發(fā)展，新增綠色金融貸款10億元，金融機構(gòu)貸款余額增長10%以上。推動服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量標準品牌賦能行動，促進科技信息、文化旅游、健康養(yǎng)老、人力資源、法律咨詢等服務(wù)業(yè)相互融合，積極發(fā)展會展經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、連鎖經(jīng)濟、低空經(jīng)濟，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。
（三）加力加效推動鄉(xiāng)村全面振興。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動脫貧攻堅成果更加鞏固、鄉(xiāng)村振興動力更加強勁，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
穩(wěn)固“三條底線”。嚴格落實耕地保護黨政同責(zé)，完善耕地“占補平衡”“占用統(tǒng)管”“先儲后用”和“三位一體”保護等制度，加強撂荒地治理利用和違法占耕行為查處，保持耕地數(shù)量總體穩(wěn)定，全力提升耕地質(zhì)量，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，新（改）建高標準農(nóng)田2.15萬畝，實施耕地恢復(fù)補足0.5萬畝，確保耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積分別保持在121.5萬畝、86.26萬畝以上。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，實施糧食安全“八大行動”，健全種糧農(nóng)民收益保障和糧食生產(chǎn)利益補償機制，兌現(xiàn)落實價格、補貼、保險政策，常態(tài)化長效化推進糧食節(jié)約和反食品浪費，穩(wěn)定播種糧食120萬畝、種植蔬菜25萬畝，示范推廣大豆玉米帶狀和糧煙復(fù)合種植2.6萬畝，完成市級下達糧食增儲和輪換任務(wù)。長效鞏固拓展脫貧攻堅成果，迭代優(yōu)化“三落實一鞏固一專項”責(zé)任體系，建立完善農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口分層分類幫扶制度，實施幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”和“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，切實增強脫貧群眾內(nèi)生動力和發(fā)展能力，扎實做好5年過渡期總結(jié)評估和政策銜接并軌工作。
推動鄉(xiāng)村和美善治。提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)，重啟鹿角烏江大橋項目，全覆蓋開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路前期工作，實施石盤鄉(xiāng)、朗溪鄉(xiāng)、龍溪鎮(zhèn)通三級公路項目，竣工通車聯(lián)合鄉(xiāng)馬巖大橋和漢關(guān)路柜子巖三號隧道，實施新一輪農(nóng)村公路提升行動；加快農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)籌改革，實施農(nóng)村飲用水源提質(zhì)工程和飲水安全“一改三提”行動，開工郁山湖水庫、茂云水庫、中井河中小河流治理等水利工程，完工投用鹿角、新田等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，加快構(gòu)建水旱災(zāi)害防御工作體系；實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程和“三城兩區(qū)”燃氣普及行動，加強重點鎮(zhèn)村新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進千兆光網(wǎng)向行政村延伸，新建5G基站200個。增強人居環(huán)境舒適度，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，常態(tài)化開展村莊清潔行動“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役和“五清理一活動”，實施人居環(huán)境連片整治項目2個、示范提升人居環(huán)境700戶；因地制宜推進農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，鞏固農(nóng)村黑臭水體清零成果，改造農(nóng)村戶廁300戶，農(nóng)村生活污水有效治理率、行政村生活垃圾分類覆蓋率分別提升至90%、100%。培育文明善治鄉(xiāng)風(fēng)，深化“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，完善“四治”融合體系，推行“三事分流”“三制一化”“院落微治理”模式，打造鄉(xiāng)村治理“彭友鄉(xiāng)情”品牌，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”向農(nóng)村延伸，持續(xù)深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村先行村10個。
擴大示范帶動效應(yīng)。提升重點幫扶發(fā)展質(zhì)效，優(yōu)化落實國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶和山區(qū)庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“一縣一策”，持續(xù)加大資源統(tǒng)籌調(diào)配力度，增強“1382”、“六線六片”示范帶自我發(fā)展能力，串點連線、以片促面帶動鄉(xiāng)村全面振興。打造協(xié)作幫扶標志性成果，扎實承接中央外辦定點幫扶“三年行動計劃”，迭代開展東西部協(xié)作“四深化五聯(lián)手”行動，統(tǒng)籌推進市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委集團幫扶、區(qū)縣對口協(xié)同和“萬企興萬村”，促進跨區(qū)域融合發(fā)展。深化鄉(xiāng)村振興國際合作，鞏固拓展“一縣聯(lián)五國”交流互鑒成果，承接落實駐華國際發(fā)展機構(gòu)合作事項，積極探索與聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)和其他國際機構(gòu)對口合作機制，協(xié)調(diào)通過“南南合作”講述鄉(xiāng)村振興故事、傳播中國發(fā)展經(jīng)驗，加快打造鄉(xiāng)村振興國際合作點。
統(tǒng)籌強鎮(zhèn)帶村強村富民。深入推進強鎮(zhèn)帶村，完善城鄉(xiāng)資源要素雙向流動機制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；實施場鎮(zhèn)更新和“四進三回”行動，健全“縣鄉(xiāng)村”三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，提升“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展質(zhì)效和競爭力，增強經(jīng)營性幫扶項目資產(chǎn)運營管理水平，更好發(fā)揮連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村作用。深化強村富民綜合改革，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，迭代推行新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)村長”“四分四定”等機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化發(fā)展途徑，規(guī)范“強村公司”法人治理，強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，嚴控農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長10%以上，申報強村富民綜合改革試點村2個以上。完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“八大利益聯(lián)結(jié)”模式，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤，擴面農(nóng)村“三變”和生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，大力發(fā)展面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)3個、區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心1個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上。
（四）深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。一體化推動老城、新城、景城、高鐵片區(qū)“三城一片區(qū)”協(xié)同建設(shè)、互補共進，加快打造山地特色韌性城市。
增強城市綜合承載能力。有序推動老城有機更新，承接實施城建“六大攻堅行動”，深入推進“四增三減”，開工兩江城旅游配套建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)更新改造工程等項目，提速推進縣人民醫(yī)院配套設(shè)施擴建、郁江流域（老城區(qū)）水環(huán)境綜合治理等在建項目，完工投用鼓樓片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，留住彭水記憶、苗鄉(xiāng)味道、煙火氣息。有效推動新城配套完善，開工七龍洞綜合治理及配套設(shè)施、五湖加油站、星亞奧特萊斯等項目，竣工通車濱河南路等4條骨干道路，完工投用“雙創(chuàng)”孵化平臺、新城體育中心和新城停車位及充電樁建設(shè)等項目，持續(xù)匯聚新城人氣與商氣。有力推動景城提韻增效，啟動建設(shè)烏江畫廊蚩尤九黎城演藝和夜游等項目，提速推進烏江畫廊蚩尤九黎城文化區(qū)二期等在建項目，加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)品、數(shù)字旅游、苗家美食等旅游配套產(chǎn)業(yè)，有效盤活九黎商街，推動景城“流量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟“增量”。
提升城市治理現(xiàn)代化水平。著力打造宜居環(huán)境，大力實施縣域整體大美建設(shè)行動，深化“文景產(chǎn)城”融合，扎實推進城市“微改造”，布局完善體育、公園等便民設(shè)施，完成街頭綠地提質(zhì)項目2個，建設(shè)超充快充站3座，努力讓“推窗見綠、開門見景、出戶入園”成為城市標配。加大疏堵保暢力度，實施“渝城護學(xué)”“渝城助醫(yī)”環(huán)境提升行動，更加注重“三城一片區(qū)”暢通協(xié)同，優(yōu)化公交車、出租車、網(wǎng)約車等公共交通服務(wù)，深化停車綜合治理改革，改造城市道路節(jié)點2個，新增公共停車位200個，努力讓群眾出行更加舒心、便捷、通暢。深化拓展“大城三管”，建立風(fēng)險智能監(jiān)測預(yù)警體系，完善規(guī)建管治運一體閉環(huán)協(xié)同治理機制，強化“水電氣訊路橋隧”等安全運行保障，統(tǒng)籌提升建筑風(fēng)貌、城市管線、燈光照明等管理水平，開展道路塌陷、地下密閉空間等專項治理，改造供水管網(wǎng)24公里、污水管網(wǎng)30公里、燃氣管網(wǎng)30公里，努力讓城市運行更安全、更智慧、更高效。
迎接擁抱“高鐵時代”。確保高鐵如期通車，攻堅推動高鐵綜合交通樞紐及配套設(shè)施建設(shè)、水系治理、縱二路、35KV上塘變電站遷建工程等項目限時完工投用，加快九黎城至徐家壩區(qū)段濱江路項目建設(shè)，實現(xiàn)“40分鐘主城、1小時周邊”。完善交通換乘樞紐，強化戰(zhàn)略對接、規(guī)劃銜接、硬件聯(lián)通、機制協(xié)同，加快建設(shè)高鐵換乘樞紐與重點景區(qū)、高速公路出口、觀光碼頭、物流園區(qū)等連接道路，打造綜合、優(yōu)質(zhì)、便捷的“無隙暢游”服務(wù)體系，實現(xiàn)旅客到站后3分鐘快速換乘、10分鐘到達城區(qū)。積極融入重慶主城半小時經(jīng)濟圈，承接發(fā)展“高鐵經(jīng)濟”，探索“高鐵+產(chǎn)業(yè)”“高鐵+城市”融合發(fā)展模式，完善城市功能配套和文旅消費業(yè)態(tài)，加強與高鐵沿線省市區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展線域經(jīng)濟，大力促進人流、物流、資金流、信息流加速向彭水匯集，引領(lǐng)帶動區(qū)域融合、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)集聚，切實將高鐵紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
（五）進一步全面深化改革開放創(chuàng)新。堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加力打造改革創(chuàng)新開放平臺，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。
推動形成數(shù)字重慶基本能力。加強一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，加快燃氣、供水、防汛、地災(zāi)等領(lǐng)域感知資源建設(shè)和接入共享，推動應(yīng)急管理、消防安全、公共安全等行業(yè)領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)備合理規(guī)劃、全量編目接入，編目攝像頭和傳感器接入感知資源管理系統(tǒng)達到80%以上。加強兩級治理中心協(xié)同貫通能力建設(shè)，強化城市綜合治理與數(shù)字重慶建設(shè)雙向賦能，著力推進縣鄉(xiāng)一體化治理建設(shè)，貫通市級應(yīng)用100個、實現(xiàn)跑道全覆蓋，推動縣帶鎮(zhèn)街工作聯(lián)動，構(gòu)建感知預(yù)警、決策處置、監(jiān)督評價、復(fù)盤改進工作閉環(huán)。加強六大應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)治理能力建設(shè)，聚焦城市安全運行應(yīng)急處置和解決企業(yè)群眾急難愁盼問題，因地制宜建設(shè)特色跑道18條、打造特色應(yīng)用和AI賦能綜合場景2個以上，增強核心業(yè)務(wù)數(shù)字化履職能力。加強基層智治體系實戰(zhàn)能力建設(shè)，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、網(wǎng)格三級職責(zé)任務(wù)清單，推動基層急需應(yīng)用整體貫通、線上線下一體處置，讓基層集中精力抓發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、惠民生，著力破解基層治理“小馬拉大車”問題，更好賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。
深化重點領(lǐng)域改革。承接落實重大改革任務(wù)，堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，突出數(shù)字重慶建設(shè)和重點領(lǐng)域改革相互賦能、協(xié)同發(fā)力，全面完成“三位一體”綜合合作試點、武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)、脫貧區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點等3個國家改革試點任務(wù)。深化財稅金融改革，強化零基預(yù)算改革和稅收征管改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，加強公共服務(wù)績效管理，健全集中財力辦大事機制，提高財政資金效益和政策效能；配合做好現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加強金融基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建多層次消費金融市場。深化國資國企改革，全面推進戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，完善國資監(jiān)管體系，強化分級分類分企考核評價，健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，不斷增強國有經(jīng)濟創(chuàng)新力、控制力、競爭力，縣屬國企虧損面控制在10%以內(nèi)，壓降融資平臺3戶、企業(yè)法人3戶，國企營收和利潤均增長7%以上。鞏固拓展“三攻堅一盤活”改革突破成果，推動園區(qū)運營公司市場化轉(zhuǎn)型，深化“畝均論英雄”改革，規(guī)模以上制造業(yè)畝均稅收增長5%以上；做好政企分離“后半篇文章”，完善國企、民企聯(lián)動發(fā)展機制，提高國資盤活效益，盤活存量國有資產(chǎn)10億元、回收資金5億元以上。
提升對外開放水平。深度服務(wù)和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程，推動彭水產(chǎn)品“走出去”，加快建設(shè)生態(tài)綠色產(chǎn)品供給地。擴展對外大通道，加快石（柱）彭（水）務(wù)（川）高速公路、彭水電站船閘改擴建工程等項目落地建設(shè)，推動渝湘復(fù)線高速公路彭水段全線貫通運行，完成烏江彭水段航道整治，加快構(gòu)建鐵公水現(xiàn)代化多式聯(lián)運集疏運體系與綜合服務(wù)體系。持續(xù)深化與四川省成都市、西昌市、閬中市文旅合作，拓展與永川區(qū)、潼南區(qū)對口協(xié)同發(fā)展，加強與渝東南區(qū)縣武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)域聯(lián)動。穩(wěn)步擴大外資外貿(mào)，依托“渝貿(mào)通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，積極支持企業(yè)拓展粵港澳和東南亞市場，打通東盟、西亞等“一帶一路”沿線國家市場，新培育出口帶動效應(yīng)強、區(qū)域特色鮮明的外貿(mào)企業(yè)3家，實際使用外資1000萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額增長52.4%以上。
激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動能。緊扣全市“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，著眼做強“五大產(chǎn)業(yè)集群”，充分發(fā)揮彭水科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)基金撬動作用，深化與高校院所、企業(yè)科技合作，聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科技活動，支持重點企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育市縣級創(chuàng)新研發(fā)平臺3家。深入實施科技創(chuàng)新和人才工作行動計劃，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，建設(shè)人才友好型、青年發(fā)展型城市。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，完善科技特派員（三區(qū)人才）基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，新培育高新技術(shù)企業(yè)4家、科技（創(chuàng)新）型企業(yè)24家，申報實施科技計劃項目10個。迭代優(yōu)化科技創(chuàng)新投入預(yù)算機制，激勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新投入，提高全社會研發(fā)投入比例。加快推進質(zhì)量強縣建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，新增授權(quán)發(fā)明專利5件以上。
打造一流營商環(huán)境。積極推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點，深化實施優(yōu)化營商環(huán)境“九大專項”行動，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建設(shè)高標準市場體系，落實市場準入負面清單管理，健全公平競爭審查機制，深入清理妨礙統(tǒng)一市場建設(shè)的政策措施，持續(xù)糾治損害營商環(huán)境行為。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，深化“高效辦成一件事”、“一窗綜辦”改革，用好“渝企零距離”等平臺，推進線下辦事“只進一門，只找一窗”，線上辦事“一網(wǎng)通辦”，健全完善“幫辦代辦”工作體系，落實“好差評”制度，實現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。健全政務(wù)誠信檔案和政務(wù)誠信綜合評價指標體系，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，運用市級公共信用綜合評價及行業(yè)信用評價結(jié)果，推動信用監(jiān)管全覆蓋。
（六）加快打造美麗重慶建設(shè)彭水范例。深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化以治水治氣為牽引的“九治”攻堅，全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，著力建設(shè)山清水秀生態(tài)空間。
加強生態(tài)環(huán)境綜合防治。全力守衛(wèi)碧水，深化落實河長制，常態(tài)化開展“清四亂”整治，加強跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，扎實開展縣級以上河流健康評價，完成芙蓉江彭水段市級幸福河湖創(chuàng)建，確保烏江郁江水質(zhì)達到或優(yōu)于國家地表水Ⅱ類標準，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。全力守護藍天，深入推進空氣質(zhì)量改善行動，加強工業(yè)廢氣、交通污染、揚塵和露天焚燒等污染源管控治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在355天以上，確保不發(fā)生重污染天氣。全力守住凈土，提質(zhì)全域“無廢城市”建設(shè)，有序推進第三次全國土壤普查工作，加強土壤污染源頭防控，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治鞏固提升工程，深化限塑減廢協(xié)同治理攻堅，重點建設(shè)用地利用率保持100%，廢棄農(nóng)膜回收率和受污染耕地安全利用率分別達到95%、94%以上。
加大生態(tài)保護修復(fù)力度。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加大全鏈條閉環(huán)式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控力度，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，“一單元一策”編制差異化生態(tài)環(huán)境準入清單。深化落實林長制，深入開展國土綠化提升行動，建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”0.5萬畝，實施營造林工程10萬畝，生態(tài)修復(fù)礦山11公頃，治理水土流失面積30平方公里以上。加強生物多樣性保護，健全長江“十年禁漁”長效機制，持續(xù)抓好外來物種、有害生物防治。扎實做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改“后半篇文章”，堅決守牢環(huán)境安全底線。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進重點領(lǐng)域碳達峰碳中和行動計劃，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化節(jié)能降碳改造和綠色園區(qū)打造，有序推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，單位GDP能耗強度完成市級下達目標任務(wù)。深化生態(tài)文明體制改革，開展綠色生活創(chuàng)建行動，鼓勵和倡導(dǎo)綠色低碳產(chǎn)品消費，創(chuàng)建一批節(jié)約型機關(guān)、綠色醫(yī)院、綠色學(xué)校、綠色商場。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，積極推進碳排放權(quán)、用水權(quán)、森林覆蓋率等資源權(quán)益指標交易，讓更多綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
（七）更大力度增進民生福祉。堅持民有所盼、政有所為，切實把解民憂、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓群眾高品質(zhì)生活成色更足、質(zhì)量更好。
提升就業(yè)容量質(zhì)量。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群眾等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。積極拓寬就業(yè)渠道，深入實施“穩(wěn)崗擴崗”就業(yè)容量拓展工程，及時兌現(xiàn)落實就業(yè)支持政策，推廣“渝職聘”求職用工平臺，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，支持創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。深化勞動力資源協(xié)作配置，加強與聊城市、永川區(qū)、潼南區(qū)等勞務(wù)協(xié)作，完善勞動力供應(yīng)雙向互動調(diào)配機制，有效促進彭水勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。強化勞動者權(quán)益保障，健全保障農(nóng)民工工資支付機制，強化農(nóng)民工實名制和人社專員培育管理，充分用好市級農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，加大根治欠薪工作力度，讓勞動者勞有所得、安“薪”無憂。
健全社會保障體系。完善分層分類的社會救助長效機制，加強城鄉(xiāng)低保戶等困難群體關(guān)心幫扶，做好城鄉(xiāng)特困人員和全失能低保老年人集中照護服務(wù)。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。深入實施社保擴面提質(zhì)、低保提質(zhì)增效專項行動，推動基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率均鞏固在97%以上。強化“一老一小”服務(wù)保障，積極應(yīng)對老齡化、少子化，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和普惠托育服務(wù)體系，著力構(gòu)建老年友好型和生育友好型社會，新增養(yǎng)老床位200張、嬰幼兒托位260個，完成困難老年人家庭適老化改造400戶以上。強化婦女、殘疾人關(guān)愛和權(quán)益保障，健全退役軍人服務(wù)保障體系。
大力發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)鞏固“雙減”成果，加快全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，大力促進“普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合、職業(yè)教育產(chǎn)教融合”發(fā)展，確保公辦幼兒園在園幼兒占比達到57.1%以上、高中階段教育毛入學(xué)率達到94%以上。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快人口流入地區(qū)學(xué)校擴容增位，新（改）擴建張家壩幼兒園、鹿鳴小學(xué)、兩江小學(xué)、黃家中學(xué)，提速推進保家二?。ㄐ陆ǎ⒈＜倚W(xué)（擴建）等4個在建項目。全面深化新時代教師隊伍建設(shè)，落實尊師惠師“五項措施”，遴選培育一批“教育家型”名師、名校長。迭代優(yōu)化“優(yōu)質(zhì)帶動、優(yōu)勢互補、資源共享”教育集團化辦學(xué)運行機制，加快家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，做靚“體教融合”區(qū)域特色品牌。
加強健康服務(wù)保障。大力促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快推進縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院提標擴能、縣婦幼保健及托育中心等項目建設(shè)，完工投用縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心、縣疾控中心實驗室，創(chuàng)建一批“美麗醫(yī)院”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固擴展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集團化管理改革成果，健全完善“縣鄉(xiāng)村”三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下聯(lián)動及雙向轉(zhuǎn)診機制，基層診療量占比達到68%以上，基本建成緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，落實以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制，提升“醫(yī)檢互認”實效，推動藥品耗材集中帶量采購擴圍提質(zhì)，穩(wěn)步擴大DRG實際付費醫(yī)療機構(gòu)范圍，加強醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管。開展疾控機構(gòu)標準化建設(shè)，構(gòu)建分級分層分流傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展八大工程，開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展“五項行動”，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化落實健康中國彭水行動，居民健康素養(yǎng)水平達到33%以上。
增強文化體育活力。大力踐行社會主義核心價值觀，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，持續(xù)推進“春風(fēng)滿巴渝”社會風(fēng)氣和城市文化氣質(zhì)提升行動，擦亮“德潤苗鄉(xiāng)”文明實踐品牌，爭創(chuàng)一批新一屆全國全市文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。積極推進長江國家文化公園（重慶段）建設(shè)，加快打造蚩尤九黎城非遺展覽館、縣級美術(shù)館等具有苗鄉(xiāng)特色的文化載體。穩(wěn)步推進第四次全國文物普查工作，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，爭創(chuàng)傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。深入挖掘“五大文化”內(nèi)涵，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持激勵文藝精品創(chuàng)作，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。深入實施“文化進萬家”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。全面發(fā)展體育事業(yè)，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，新（改）擴建體育運動設(shè)施25個，加快摩圍山健身步道等體育項目建設(shè)，做靚全民健身運動會等體育賽事，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到48%以上。
（八）著力建設(shè)更高水平的平安彭水。深入推進安全體系和能力現(xiàn)代化，更好以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
織密公共安全防線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，優(yōu)化構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加快“數(shù)字應(yīng)急”先行建設(shè)試點縣創(chuàng)建，持續(xù)提升應(yīng)急管理能力和本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制安全事故發(fā)生。扎實開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強基三年行動，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、地災(zāi)防治、森林防火等工作，進一步提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。嚴格落實食品安全“兩個責(zé)任”，強化“兩品一械”監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
強化重大風(fēng)險防控。迭代完善風(fēng)險閉環(huán)管控機制，防范化解政治、網(wǎng)絡(luò)、社會等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴防新增隱性債務(wù)，規(guī)范和管控縣屬國有企業(yè)融資貸款，有效壓降融資成本，嚴格執(zhí)行債務(wù)管控“631”機制，穩(wěn)妥防范化解財政和債務(wù)風(fēng)險。強化金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，嚴厲打擊非法金融活動，堅決防范產(chǎn)業(yè)、金融、財政等交叉風(fēng)險。大力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實做好保交樓保交房工作，有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。
夯實社會治理根基。持續(xù)拓展“141”基層智治體系實戰(zhàn)效果，深入開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”新重慶彭水實踐，縱深推進信訪工作法治化，不斷提升社會矛盾風(fēng)險預(yù)警和化解水平，增強基層服務(wù)群眾、推動發(fā)展、保障安全的能力。加強國防動員和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)國家級雙擁模范縣，持續(xù)鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。鑄牢中華民族共同體意識，依法管理民族宗教事務(wù)，打造民族團結(jié)進步示范。加強社會面治安管控，推動掃黑除惡常態(tài)化長效化，完善防止個人極端事件長效機制，構(gòu)建青少年違法犯罪綜合治理體系，推進社會治安整體防控和能力現(xiàn)代化，切實讓社會更安定、發(fā)展更安全、人民更安寧。
各位代表！群眾“身邊小事”就是政府“頭等大事”。今年，我們將突出“民呼我為”，接續(xù)辦好一批重點民生實事。主要包括：承接市級轉(zhuǎn)辦民生實事12件，分別是實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目2個；新建2個城市微型公園，提質(zhì)改造1個現(xiàn)有城市公園；實施農(nóng)村公路安防工程793公里；實施農(nóng)村飲水安全工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)37公里、泵站3座；打造1個“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，惠及群眾10萬余人；提檔升級漁塘菜市場；投用縣城至高鐵西站純電動公交車10輛，更換（新）純電動公交車20輛以上；為600名殘疾人適配輔助器具，康復(fù)救助6歲以下殘疾兒童200名；改善學(xué)校醫(yī)院周邊環(huán)境，惠及9萬余名師生和醫(yī)護人員；提升青少年心理健康水平，改（擴）建16個心理輔導(dǎo)室；提升師生應(yīng)急救護能力；開展2025年“假期公益托管營”行動。以及此次縣人代會審議票決的民生實事5件，分別是實施“四好農(nóng)村路”60公里以上；新建人行天橋2座；新（改）建城市公廁3座、“勞動者港灣”1座；提升20個村衛(wèi)生室服務(wù)能力；加強3—6歲兒童視力防護。對于這些民生實事，我們一定說了就算、定了就干、干就干好，一環(huán)扣一環(huán)、件件抓落實，確保把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，切實讓“群眾之盼”變?yōu)?/span>“民生之贊”。
三、全面加強政府自身建設(shè)
政府是人民的政府，必須始終為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督。面對新形勢新任務(wù)，我們要堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，更加懂彭水、愛彭水、興彭水，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）強化政治鑄魂忠誠為政。堅持把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，持續(xù)健全政治忠誠淬煉機制，確保堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”一貫到底。深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)等制度，筑牢對黨忠誠的政治根基。不折不扣落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，嚴格執(zhí)行縣委工作安排，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動，彭水抓落實”。全力抓好政府系統(tǒng)市委巡視等各類反饋問題整改工作，深化落實持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)“十項舉措”，切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）樹牢法治思維依法行政。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入實施“八五”普法規(guī)劃，著力推動法治彭水、法治政府、法治社會一體建設(shè)、整體提升。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府工作始終在“陽光下、法治軌道上”運行。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，提升政務(wù)公開質(zhì)效。強化公平競爭審查制度剛性約束，全面兌現(xiàn)政府承諾和合同約定，健全政府失信責(zé)任追溯機制，真正讓“公平公正、誠信守約、說到做到”成為政府系統(tǒng)的鮮明標識。
（三）突出效能變革高效施政。增強“干部要干事、為政要有為、強縣必有我”的思想自覺行動自覺，堅持把抓落實貫穿到政府工作全過程各方面，不斷提升抓落實的能力。提升服務(wù)效能，落實“四下基層”制度，常態(tài)化開展“三服務(wù)”，健全政企溝通協(xié)商機制，讓為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔(dān)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。嚴格落實黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項重點任務(wù)”要求，強化爭先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼、跟蹤督導(dǎo)，健全閉環(huán)式工作機制，項目化、事項化、清單化推動落實。發(fā)揚“馬上就辦”和“釘釘子”精神，增強“時刻坐不住、落實慢不得、發(fā)展等不起”的緊迫感，確保干一件成一件、落實一件見效一件。
（四）加強作風(fēng)建設(shè)廉潔從政?？咐稳鎻膰乐吸h政治責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，鞏固拓展主題教育和黨紀學(xué)習(xí)教育成果。堅持習(xí)慣過緊日子，嚴控一般性支出，兜住“三保”底線，以政府“緊日子”換取企業(yè)“穩(wěn)日子”、群眾“好日子”。深化拓展“以案四說”、以案促改促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，始終以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀反腐。全縣政府系統(tǒng)要嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，確保不負歷史、不負時代、不負人民。
各位代表！習(xí)近平總書記的殷殷囑托催人奮進，70萬苗鄉(xiāng)兒女的深切期盼重如泰山。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、干字當(dāng)頭，唯實爭先、拼搏奮進，加快山區(qū)民族地區(qū)強縣富民現(xiàn)代化，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章展現(xiàn)彭水更強擔(dān)當(dāng)，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻！
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